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TPP出沒中國打出什么牌?

2015年10月08日 14:31 | 來源:北京晨報
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  美國當(dāng)?shù)貢r間10月5日上午,跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)12個談判國在美國亞特蘭大達(dá)成基本協(xié)議。此后,媒體和“朋友圈”都被這個曾經(jīng)陌生的新字眼“刷屏”。這個被指以中國為“假想敵”的未來貿(mào)易規(guī)則,到底會怎樣改變我們的生活?

  TPP與WTO

  全球貿(mào)易規(guī)則的2.0版?

  對于很多人而言,WTO幾乎是全球貿(mào)易規(guī)則的代名詞。但是,TPP似乎試圖打造一個世界貿(mào)易規(guī)則的2.0版本。盡管尚未公布具體內(nèi)容,但此前披露的信息顯示,除了涉及貿(mào)易投資等領(lǐng)域外,TPP還涵蓋與貿(mào)易、投資相關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)元素,比如環(huán)境、勞工、知識產(chǎn)權(quán)、國有企業(yè)規(guī)則、公平競爭等。

  這意味著,也許TPP談?wù)摰娜匀皇歉阋说钠?、服裝、農(nóng)產(chǎn)品,決定成敗的卻是知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)、生產(chǎn)環(huán)境等等。

  比如,TPP實(shí)施比現(xiàn)有自貿(mào)原則更嚴(yán)苛的“原產(chǎn)地規(guī)則”,適用零關(guān)稅的產(chǎn)品從原材料到加工,都必須在TPP國家范圍之內(nèi);TPP要求在勞工待遇和環(huán)境保護(hù)等方面實(shí)施與美國相近的發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn);主張取消對國有企業(yè)的政策支持、財政補(bǔ)貼和其他福利待遇的貿(mào)易條款。

  如果TPP成行,中國配件制造商們可能面臨新的挑戰(zhàn),比如將制造廠遷往越南等國家。一些中國企業(yè)則可能加快海外投資的步伐。

  “美國大力推動談判的TPP意圖對整個亞太地區(qū)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新洗牌。”因?yàn)殚T檻更高、要求更多,甚至引入了更多的“價值觀標(biāo)準(zhǔn)”,有媒體將TPP稱為“二十一世紀(jì)的貿(mào)易與投資規(guī)則”。

  剩余的壁壘已經(jīng)很少

  TPP經(jīng)濟(jì)收益不太可能很高

  然而,TPP能夠成為新的自由貿(mào)易“經(jīng)典”?一些來自學(xué)界的研究為其打上了大大的問號。曾任美國財政部長的美國哈佛大學(xué)教授勞倫斯·薩默斯認(rèn)為,通過協(xié)定實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)意義上更自由貿(mào)易的時代已經(jīng)結(jié)束。“世界剩余的關(guān)稅和配額壁壘已經(jīng)很少,而且經(jīng)常源于根深蒂固的文化價值觀,如日本對稻米種植的執(zhí)著。”

  一些研究機(jī)構(gòu)也認(rèn)為TPP的經(jīng)濟(jì)收益不太可能很高。貿(mào)易已經(jīng)得到大幅自由化,隨著貿(mào)易壁壘的降低,進(jìn)一步的收益會減少。華盛頓彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所對TPP的研究顯示,美國的實(shí)際收入增量將不到國民收入的0.4%。倫敦的經(jīng)濟(jì)政策研究中心認(rèn)為,美國實(shí)際收入增量達(dá)到GDP的1%,“不容忽略,但也不是很大”。

  《國際貿(mào)易問題》2013年發(fā)表的《TPP和亞太自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及中國的對策》的測算稱,TPP對美國出口提振率為0.37%,對降低中國出口0.14%,負(fù)面影響有限。

  《財富》雜志發(fā)表文章質(zhì)疑,認(rèn)為TPP打造一個“封閉”自貿(mào)圈的意圖只是設(shè)想的情形。“看看全球的供應(yīng)鏈就會發(fā)現(xiàn),TPP不可能離開中國。中國在其他發(fā)展中國家的投資規(guī)模,已經(jīng)讓中國有能力把自己設(shè)計、開發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)品通過其他TPP成員打入美國市場。”

  中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所經(jīng)濟(jì)研究室主任余翔表示,從目前TPP的進(jìn)展看,TPP必然在明年進(jìn)入國會審批。目前美國國內(nèi)總統(tǒng)選舉已經(jīng)拉開帷幕。明年將進(jìn)入白熱化階段,政治生態(tài)環(huán)境不利于TPP的順利獲批。

  中國走自己的節(jié)奏

  加快自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略步伐

  盡管“狼來了”的喊聲不斷,中國卻并沒有完全排斥TPP。中國商務(wù)部部長高虎城在今年全國“兩會”答記者問時就公開表示,中方歷來的立場是對于一切有利于世界貿(mào)易自由化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的自貿(mào)協(xié)定安排,只要是秉持開放和透明態(tài)度的,中方是持開放態(tài)度的。中國同美國和歐盟都建立了關(guān)于TPP談判和TTIP(跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系)談判進(jìn)程的信息交流機(jī)制,目前這種良性的互動機(jī)制運(yùn)作正常。10月6日,商務(wù)部也再次發(fā)表聲明,稱《協(xié)定》是當(dāng)前亞太地區(qū)重要的自貿(mào)協(xié)定之一。

  其實(shí),在關(guān)注TPP和TTIP談判進(jìn)展的同時,堅(jiān)定不移地推進(jìn)和加快中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的步伐,早已讓中國以更自信的姿態(tài)參與世界貿(mào)易規(guī)則的制定。

  比如,中國正加快與本地區(qū)國家的“區(qū)域全面伙伴關(guān)系(RCEP)”進(jìn)程,推出和實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略,推動建立亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)。RCEP目前涵蓋了東盟10國,以及中、日、韓、印、澳和新西蘭等共16個國家,被稱為世界上增長活力最強(qiáng)勁的地區(qū)。“一帶一路”在未來10年里涉及的65個國家的整體出口將占全世界的三分之一。此外,在去年的北京APEC峰會上,中國提出將建立FTAAP作為新的目標(biāo)。

  今年6月1日,中國商務(wù)部部長高虎城和韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部長官尹相直在韓國首爾分別代表兩國政府正式簽署“中韓自貿(mào)協(xié)定”。同一個月,中澳自貿(mào)協(xié)定簽署。至此中國簽署自貿(mào)協(xié)定14個,涉及22個國家和地區(qū)。

  中國國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系學(xué)會副會長李長久表示,不必過分看重TPP對中國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響,即使中國不加入TPP,它對中國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易影響也會處于一個非常有限與可控的范圍內(nèi)。

 

編輯:薛曉鈺

關(guān)鍵詞:TPP 美國 日本 貿(mào)易 WTO

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