原標(biāo)題：北京黃金周查處小廣告35萬(wàn)張 發(fā)廣告者也領(lǐng)“雙薪”

　　非法小廣告瞄上黃金周 借“一日游”宰客 發(fā)小廣告人員十一也領(lǐng)“雙薪”

　　“暗戰(zhàn)”黃金周 35萬(wàn)張小廣告如何被查

　　草叢中、井蓋里、廁所內(nèi)，甚至是變電箱里，東華門城管隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)張杰細(xì)心地檢查著每一個(gè)可疑之處，只因這里有可能是小廣告的藏匿地點(diǎn)。這項(xiàng)細(xì)致的排查工作，東華門城管隊(duì)員每天都在進(jìn)行，十一黃金周期間更是加大頻率，每天要翻查數(shù)十次。

　　十一黃金周期間，已被嚴(yán)控的散發(fā)小廣告行為在各大景區(qū)稍有抬頭，游客最為集中的長(zhǎng)安街沿線更是防范重點(diǎn)，散發(fā)的小廣告幾乎只有一種類型，就是非法一日游。這是一場(chǎng)鮮為人知的“暗戰(zhàn)”，截至昨天全市范圍內(nèi)共查處小廣告35萬(wàn)余張，面對(duì)一日游小廣告季節(jié)性的局部反彈，每名城管隊(duì)員都作出了自己的努力和“犧牲”。

　　十一期間 發(fā)小廣告人員也領(lǐng)“雙薪”

　　其實(shí)，目前非法小廣告近兩年在城管部門的加強(qiáng)整治下，已經(jīng)退出了96310城管熱線舉報(bào)前十名，今年以來(lái)全市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)已經(jīng)收繳非法小廣告287萬(wàn)余張，訓(xùn)誡違法相對(duì)人1.9萬(wàn)人次。不過(guò)遇到黃金周，依照多年經(jīng)驗(yàn)，城管隊(duì)員判斷非法一日游小廣告肯定會(huì)有局部反彈。

　　“非法一日游小廣告一直就是我們的老對(duì)手了，只是被管得嚴(yán)了，平時(shí)不敢這么大膽地露頭。”多年的經(jīng)驗(yàn)讓東華門城管隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)張杰明白，局部反彈的一日游小廣告目標(biāo)只有一個(gè)，就是黃金周期間北京每日數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的游客，金錢的誘惑讓不法分子紅了眼。

　　東城區(qū)東華門城管執(zhí)法隊(duì)的轄區(qū)內(nèi)更是面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，整個(gè)黃金周，這里都會(huì)涌入大量的游客。這里是剛剛游覽完天安門和故宮游客的必經(jīng)之路之一，其中大部分是外地來(lái)京游客，他們正在滿心歡喜地盤算著如何到達(dá)下一個(gè)景點(diǎn)，或許是八達(dá)嶺，或許是十三陵。但他們可能會(huì)接到一張寫滿“低價(jià)”、“特價(jià)”的非法一日游小廣告，上面充滿了欺騙，一旦選擇將會(huì)是一場(chǎng)既費(fèi)錢又不愉快的旅程。

　　城管隊(duì)員都知道，在十一期間，這些非法一日游小廣告會(huì)玩命抓錢，上游人員會(huì)給發(fā)放小廣告人員加錢，甚至領(lǐng)“雙薪”，加班加點(diǎn)，城管隊(duì)員管這叫“季節(jié)性局部反彈”。“也正因?yàn)槿绱?，在黃金周期間，沒(méi)有隊(duì)員會(huì)請(qǐng)假，感冒發(fā)低燒都不會(huì)告訴我，因?yàn)橹佬菹⒘?，就少一個(gè)執(zhí)法力量，游客多了幾分被騙風(fēng)險(xiǎn)。”張杰說(shuō)道。

　　打響第一槍 藏匿五萬(wàn)小廣告窩點(diǎn)被端

　　10月1日一早，天剛蒙蒙亮，東城區(qū)東華門城管執(zhí)法隊(duì)已經(jīng)來(lái)到各自崗位，夜班值守人員正在向他們介紹晚間情況進(jìn)行交接。之后便是周而復(fù)始的巡查，但絕不是漫無(wú)目的，因?yàn)樽约旱难膊槁肪€上，哪里曾是小廣告藏匿的地點(diǎn)，隊(duì)員早已經(jīng)爛熟于胸。

　　“最早的時(shí)候，發(fā)小廣告的也是背著大包，里面裝上很多張小廣告，但這樣經(jīng)常被我們一查處就是很多張。最近幾年他們都只帶幾十張發(fā)，發(fā)完再去藏匿的地方取。”張杰坦言，城管隊(duì)員也發(fā)現(xiàn)再用老辦法，直接查處發(fā)小廣告人員，并不能傷筋動(dòng)骨斷其“糧草”，必須要找到小廣告的藏匿地點(diǎn)。

　　被查處過(guò)小廣告的地點(diǎn)，幾乎遍布每個(gè)犄角旮旯，男女廁所中、灌木草叢中、空調(diào)室外機(jī)內(nèi)，甚至是沒(méi)有鎖門的變電箱內(nèi)。因?yàn)橛袀涠鴣?lái)，10月1日一早，東華門城管執(zhí)法隊(duì)便有大收獲，查獲一個(gè)小廣告藏匿窩點(diǎn)。

　　“當(dāng)時(shí)有可疑人員進(jìn)入胡同，像是取了小廣告，隊(duì)員便進(jìn)入胡同查找，終于在普度寺門前的一個(gè)灌木叢中發(fā)現(xiàn)了藏匿的小廣告，用塑料袋蓋著，掩人耳目。”張杰說(shuō)，這里曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)過(guò)藏匿的小廣告，不過(guò)發(fā)放小廣告人員也會(huì)打心理戰(zhàn)，覺(jué)得“最危險(xiǎn)的地方最安全”，所以隊(duì)員每次巡查都盡量做到全面，不落下一個(gè)可疑點(diǎn)位。

　　返回的城管隊(duì)員清點(diǎn)了收繳的非法一日游小廣告，共計(jì)超過(guò)五萬(wàn)張。張杰說(shuō)：“這一下就讓這片散發(fā)小廣告的斷了糧，這些小廣告發(fā)到游客手中，后果不堪設(shè)想。”

　　非法小廣告 冒充知名旅行社明著騙

　　在城管收繳的一日游小廣告中，北京青年報(bào)記者看到，小廣告在宣傳時(shí)都將自己官方化或者是自稱來(lái)自大型旅行社。如自稱為“中國(guó)國(guó)際旅行社總社散客部”或者“中國(guó)青年旅行社總社散客部”，甚至還有“北京市旅游局審核”和“中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)”的紅色章，不過(guò)城管隊(duì)員告訴北青報(bào)記者，這一切都是假的。

　　北青報(bào)記者看到，這些非法一日游價(jià)格都低得驚人，八達(dá)嶺、十三陵水庫(kù)等8個(gè)景點(diǎn)加起來(lái)才要70元，小廣告上所留的電話也都是私人手機(jī)和電話，制作粗糙。據(jù)介紹非法一日游靠低得出奇的價(jià)格吸引到客源后，便開(kāi)始各種“不實(shí)在”，有游客抱怨所謂的看升旗儀式，就是從天安門廣場(chǎng)開(kāi)過(guò)，根本沒(méi)停車，并以各種名目加價(jià)且偷換景點(diǎn)，購(gòu)物還占去了整個(gè)行程的大半，宰客行為更是經(jīng)常發(fā)生。

　　暗中取證 城管人員揪出幕后指使者

　　針對(duì)街頭散發(fā)小廣告情況，城管部門近些年一直在加強(qiáng)整治，今年以來(lái)全市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)已經(jīng)收繳非法小廣告287萬(wàn)余張，訓(xùn)誡違法相對(duì)人1.9萬(wàn)人次。

　　在王府井南，北青報(bào)記者見(jiàn)證了城管隊(duì)員艱難取證經(jīng)歷。在北京飯店門前，一名未成年人手中拿著一日游小廣告散發(fā)，在行人之間穿梭，幾乎是把小廣告霸道地塞入過(guò)往游客的手中。為了逃避打擊，雇傭蒙騙未成年人甚至是殘疾人發(fā)放小廣告的行為時(shí)有發(fā)生。

　　北青報(bào)記者看到這名男孩手中有一摞小廣告，但并不算厚，大約有一百?gòu)堊笥?。一名城管?duì)員則著便裝用執(zhí)法記錄儀和手機(jī)在遠(yuǎn)處記錄。

　　不一會(huì)兒，男孩手中小廣告發(fā)完了。此時(shí)，一名男子騎電動(dòng)自行車，從自行車道緩緩駛來(lái)，觀察了一下周圍情況，便停在了靠近男孩的護(hù)欄處，從包中將一沓小廣告遞給了男孩，看了看周圍后又緩緩騎走。

　　“我們也可以直接對(duì)發(fā)放人員進(jìn)行查處，但是對(duì)方可以再雇傭其他人，而且收繳的小廣告數(shù)量也十分有限，所以要取證，查處幕后的人，再一鍋端。”便裝取證的城管隊(duì)員說(shuō)道。

　　加大巡查力度 與公安聯(lián)合執(zhí)法

　　北青報(bào)記者了解到，在查幕后的同時(shí)，城管隊(duì)員也加大巡查力度，每日對(duì)發(fā)放小廣告人員依照法規(guī)進(jìn)行勸誡，或移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行相應(yīng)處理，并加大將非法小廣告號(hào)碼錄入警示系統(tǒng)的力度，扼制違法張貼、散發(fā)小廣告等行為。

　　不過(guò)在查處發(fā)放人員時(shí)，也會(huì)遇到不少阻力，被抓傷咬傷都是常事。“有時(shí)候也會(huì)遭到報(bào)復(fù)，有協(xié)管人員曾被幾名之前查處過(guò)的發(fā)小廣告人員持棍棒偷偷跟蹤圍毆。”一名不愿透露姓名的城管人員介紹。

　　面對(duì)各種困難，城管隊(duì)員的回應(yīng)則是更加嚴(yán)格的巡查執(zhí)法。日前一名運(yùn)送小廣告人員，被敏銳的東城城管直屬隊(duì)城管隊(duì)員和聯(lián)合執(zhí)法的公安人員攔停，幾大包一日游小廣告被查處，“每包內(nèi)都有幾千張。”直屬隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)江山介紹，在國(guó)慶前兩日，就有26名小廣告發(fā)放人員和運(yùn)送人員被公安和東城城管直屬隊(duì)聯(lián)合查處，隊(duì)員拍攝的錄像也起到了關(guān)鍵作用，目前城管隊(duì)員也在進(jìn)一步對(duì)幕后人員進(jìn)行查證追蹤。截至10月4日，東城城管部門在十一黃金周期間查處散發(fā)行為186起，聯(lián)合公安查處散發(fā)小廣告人員50人。為游人指路、查處無(wú)照商販、查處違法運(yùn)營(yíng)等，其實(shí)查處小廣告只是城管隊(duì)員在黃金周期間的職責(zé)之一，不過(guò)卻受到了格外重視。江山說(shuō)：“越是節(jié)假日，我們城管隊(duì)員就越不會(huì)休息，我們一休息，等于就給了不法分子多一分機(jī)會(huì)。”

　　文/本報(bào)記者 李濤 攝影/本報(bào)記者 汪震龍