新華社東京１０月７日電（國際觀察）安倍新內(nèi)閣面臨嚴峻挑戰(zhàn)

　　新華社記者樂紹延

　　日本首相安倍晉三７日改組內(nèi)閣。這是安倍２０１２年底再任首相后第二次改組內(nèi)閣。分析人士認為，當前，日本國內(nèi)政治經(jīng)濟以及與周邊鄰國關(guān)系等內(nèi)外形勢依然十分嚴峻，安倍新內(nèi)閣將面臨挑戰(zhàn)。

　　新瓶裝舊酒

　　根據(jù)新內(nèi)閣名單，１９名內(nèi)閣大臣中，官房長官菅義偉、副首相兼財務(wù)大臣麻生太郎、外務(wù)大臣岸田文雄、地方創(chuàng)生擔當大臣石破茂等９名核心大臣留任。新大臣中，除經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣林干雄外，其余９人系首次入閣。

　　分析人士指出，雖然約半數(shù)內(nèi)閣成員被更換，但上屆的主要閣僚都繼續(xù)留任，預(yù)計安倍政府在內(nèi)政外交領(lǐng)域的基本特征不會出現(xiàn)大變化。日本媒體則指出，這次內(nèi)閣改組的人事安排，旨在確保安倍政權(quán)重要政策的延續(xù)性，沒有多少新意，只是新瓶裝舊酒。

　　另外，通常在改組內(nèi)閣同時進行的自民黨核心領(lǐng)導(dǎo)層更替，這次也動作不大。副總裁高村正彥、干事長谷垣禎一等均繼續(xù)留任。

　　分析人士認為，安倍之所以沒有對內(nèi)閣和自民黨人事進行大規(guī)模調(diào)整，主要原因有二。

　　首先，這些內(nèi)閣成員和自民黨核心領(lǐng)導(dǎo)成員在去年的眾議院選舉中為自民黨獲得大勝作出了重要貢獻，并在安倍制定一系列與行使集體自衛(wèi)權(quán)相關(guān)的法律過程中發(fā)揮了巨大作用。參議院選舉將于明年舉行，這是對安倍政權(quán)執(zhí)政能力的又一次考驗，他還指望這些干將能夠再次發(fā)揮重要作用。

　　其次，安倍擔心，如果提拔太多新人，其中可能會有人出現(xiàn)丑聞，從而影響整個政權(quán)的運營。去年，安倍改組內(nèi)閣后，就曾出現(xiàn)閣僚涉及各類丑聞而連續(xù)辭職的尷尬局面。為避免在參議院選舉前出現(xiàn)閃失，安倍選擇了求穩(wěn)的路線。

　　值得注意的是，這次內(nèi)閣改組是在上月安倍在無競爭對手的情況下當選自民黨總裁后進行的。

　　在日本政壇，內(nèi)閣改組十分頻繁，這已經(jīng)成為執(zhí)政黨對議員論功行賞的最重要手段，而且還可以通過分配內(nèi)閣大臣職位來協(xié)調(diào)黨內(nèi)各派之間的關(guān)系。

　　由于這次安倍在自民黨總裁競選中的勝出沒有任何懸念，黨內(nèi)各派力量關(guān)系也沒有發(fā)生重大變化。為了維持內(nèi)外政策的連續(xù)性，安倍只是對一些次要政府部門的人事進行了調(diào)整，但他還是應(yīng)黨內(nèi)一些派系的要求，起用９名議員首次擔任內(nèi)閣大臣，基本上滿足了各派系的愿望，在一定程度上維護了自民黨內(nèi)的團結(jié)。

　　面臨嚴峻挑戰(zhàn)

　　分析人士認為，面臨國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的形勢，安倍新內(nèi)閣今后的政治步履不會輕松。

　　在內(nèi)政方面，由于安倍政權(quán)不顧國內(nèi)大部分民眾以及在野黨的強烈反對，強行通過了涉嫌違反日本憲法、允許日本進行戰(zhàn)爭的新安保法，其守法性遭到嚴重質(zhì)疑，內(nèi)閣支持率大幅下降。這種情況必然會影響到明年舉行的參議院選舉結(jié)果，進而波及安倍政權(quán)的穩(wěn)定性。

　　在經(jīng)濟方面，依賴金融財政政策推動經(jīng)濟復(fù)蘇的“安倍經(jīng)濟學(xué)”正在失效，日本第二季度經(jīng)濟再次陷入負增長，第三季度的形勢也難言樂觀。

　　為了防止經(jīng)濟下滑動搖政權(quán)，安倍最近又提出“新三支箭”理論，打算用重視發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的口號來獲取民心。但有經(jīng)濟學(xué)者認為，“新三支箭”并沒有提出具體的實施步驟和措施，只是一個空洞的口號，難以在安倍的任期內(nèi)有效落實，也很難取得實際效果。

　　在外交方面，日本制定并通過新安保法，加強了與美國的軍事同盟關(guān)系，但引起周邊鄰國的安全關(guān)切。安倍雖然口頭上一再表示要努力改善同鄰國的關(guān)系，但由于沒有采取切實有效的措施，因此未取得多大進展。而安倍新內(nèi)閣能否改善與周邊鄰國的關(guān)系，將關(guān)系到本地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。（完）