新華社北京9月25日電經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（以下簡稱《意見》），決定自2016年1月1日起，全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼（以下統(tǒng)稱殘疾人兩項補貼）制度。這是全國層面首次建立殘疾人專項福利補貼制度，將惠及1000萬困難殘疾人和1000萬重度殘疾人，成為保基本、兜底線的重要民生保障制度。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視殘疾人保障工作，在多個重要文件中明確提出要建立殘疾人兩項補貼制度，給予殘疾人格外關(guān)心，補上殘疾人事業(yè)發(fā)展這塊“短板”。《意見》指出，建立殘疾人兩項補貼制度是保障殘疾人生存發(fā)展權(quán)益的重要舉措，對全面建成小康社會具有重要意義。

　　《意見》由四部分內(nèi)容組成，從總體要求、主要內(nèi)容、申領(lǐng)程序和管理辦法、保障措施等方面，對殘疾人兩項補貼制度進行了明確定位和整體設(shè)計。《意見》強調(diào)，建立殘疾人兩項補貼制度，要堅持需求導(dǎo)向，待遇適度，著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長期照護支出困難；堅持制度銜接，全面覆蓋，做到應(yīng)補盡補，確保覆蓋所有符合條件的殘疾人；堅持公開公正，規(guī)范有序，申請、審核、補貼發(fā)放機制要做到陽光透明、客觀公正；堅持資源統(tǒng)籌，責(zé)任共擔(dān)，形成家庭善盡義務(wù)、社會積極扶助、政府兜底保障的責(zé)任共擔(dān)格局。

　　《意見》規(guī)定，困難殘疾人生活補貼對象為低保家庭中的殘疾人，有條件的地方可逐步擴大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。重度殘疾人護理補貼對象為殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人，有條件的地方可擴大到其他殘疾人。殘疾人兩項補貼標準由各省級人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和殘疾人需求統(tǒng)籌確定，并適時調(diào)整。中央財政通過增加一般性轉(zhuǎn)移支付予以支持。為確保有限資金用于最需要的殘疾人，《意見》本著公平、統(tǒng)籌的原則，將殘疾人兩項補貼制度與相關(guān)社會福利、社會救助、社會保險制度進行了銜接。《意見》要求各地依托“一門受理，協(xié)同辦理”工作機制，采取社會化發(fā)放補貼形式，方便殘疾人申領(lǐng)補貼。同時要加強監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。為確保2016年1月1日全面實施殘疾人兩項補貼制度，《意見》要求各地、各部門抓緊制定具體落實措施，推進相關(guān)工作。國務(wù)院將適時組織專項督查。（完）