原標(biāo)題：辜勝阻出席三峽城市群國際研討會(huì)并在鄂調(diào)研

　　“三峽城市群·長江經(jīng)濟(jì)帶”國際研討會(huì)9月15日在湖北省宜昌市舉行，會(huì)議以“協(xié)作 發(fā)展 共贏”為主題，來自國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的知名專家學(xué)者、政府官員、嘉賓及三峽區(qū)域聯(lián)盟活動(dòng)代表共約200人參會(huì)，30多位國際國內(nèi)專家在會(huì)上發(fā)言研討，共同倡導(dǎo)：建設(shè)三峽城市群，讓長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略分段落地。

　　辜勝阻出席三峽城市群國際研討會(huì)并在鄂調(diào)研

　　全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻在會(huì)上作主題演講。辜勝阻認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人是核心、錢是關(guān)鍵，健康有序的城鎮(zhèn)化必須堅(jiān)持“兩條腿走路”：發(fā)展城市群與中小城市并重，人口就地城鎮(zhèn)化和異地轉(zhuǎn)移并舉。要轉(zhuǎn)變過去大規(guī)模異地轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)化模式，鼓勵(lì)更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推進(jìn)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化。

　　辜勝阻表示，新型鎮(zhèn)化要圍繞人、業(yè)、錢、地、房五大要素配置資源，其中人是核心。新型城鎮(zhèn)化的最大特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)人的城鎮(zhèn)化，要解決轉(zhuǎn)移人口“如何市民化”和“人往哪兒去”兩個(gè)問題。穩(wěn)定就業(yè)是市民化的基礎(chǔ)也是市民化的難點(diǎn)，只有具有穩(wěn)定就業(yè)才能夠獲取生活來源，獲取基本公共服務(wù)，增強(qiáng)歸屬感。在“人往哪兒去”的問題上，過去人口大規(guī)模異地轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了大量“三留人口”，造成巨大的社會(huì)代價(jià)，必須予以轉(zhuǎn)變。對于宜昌等中西部地區(qū)而言，一方面，要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)提升城市吸引力，推動(dòng)人口就地就近轉(zhuǎn)移。近幾年，宜昌市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均優(yōu)于全省平均水平，生產(chǎn)總值連續(xù)十年高增長，綜合實(shí)力在中部同等城市中居第2位。其城鎮(zhèn)化進(jìn)程也逐漸加快，自2012年開始，宜昌城鎮(zhèn)化率超過全國平均水平。另一方面，要鼓勵(lì)更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，增加轉(zhuǎn)移人口就業(yè)機(jī)會(huì)和穩(wěn)定性，使轉(zhuǎn)移人口在中西部城市實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。2008年起，宜昌市夷陵區(qū)通過“五步法”推動(dòng)回歸創(chuàng)業(yè)潮，引領(lǐng)“走出去”打工經(jīng)濟(jì)向“引回歸”創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全區(qū)回歸創(chuàng)業(yè)人員達(dá)1.8萬人，興辦各類企業(yè)、個(gè)體工商戶3400多家，安置農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人。

　　辜勝阻說，“錢”是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。國家開發(fā)銀行預(yù)計(jì)，未來3年我國城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達(dá)25萬億元。要解決城鎮(zhèn)化巨大的資金需求，一方面要建立多層次、多樣化、市場化的投融資機(jī)制，推進(jìn)公私合作伙伴模式（PPP），吸引民間資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化投融資模式具有“一高、一低、一難”的問題，一高，即融資平臺(tái)債務(wù)高；一低，即公共供給效率低；一難，即社會(huì)資本進(jìn)入難。PPP模式具有伙伴關(guān)系、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)三大特征，有助于解決這些矛盾和問題。另一方面要建立與常住人口掛鉤的轉(zhuǎn)移支付制度，構(gòu)建政府、企業(yè)、個(gè)人多主體共同參與的市民化成本分擔(dān)機(jī)制。

　　辜勝阻強(qiáng)調(diào)，城市群是城鎮(zhèn)化主體形態(tài)和主平臺(tái)。預(yù)計(jì)未來5到10年內(nèi)，我國城市群將涵蓋全國815個(gè)城市中的606個(gè)，人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模分別占到城市總量的82%和92%。城市群的建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。政府要做好規(guī)劃制定、制度設(shè)計(jì)、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理工作。城市群必須走綠色發(fā)展道路，緩解日益嚴(yán)峻的資源與環(huán)境約束，有效治理當(dāng)前嚴(yán)重的水資源污染、大氣污染等“大城市病”。宜昌位于長江經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，得水獨(dú)厚，保證水安全是城市群發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展要不斷完善綠色文化引領(lǐng)機(jī)制、綠色標(biāo)準(zhǔn)約束機(jī)制、綠色政策激勵(lì)機(jī)制、綠色科技支撐機(jī)制、綠色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)機(jī)制和綠色法律保障機(jī)制。

　　研討會(huì)由中國社會(huì)科學(xué)院、湖北省人民政府、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)聯(lián)合主辦。湖北省委書記李鴻忠，湖北省委常委、宜昌市委書記黃楚平，歐元50集團(tuán)主席、法國前財(cái)政部長埃德蒙·阿爾方戴利等也在開幕式上發(fā)表了重要講話。

　　為了結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行演講，會(huì)前，辜勝阻副主席一行到夷陵區(qū)和當(dāng)陽市就農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)研和實(shí)地考察。