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嚴打金融犯罪應成優(yōu)化制度環(huán)境契機
打擊保持對金融犯罪高壓打擊態(tài)勢,既是維護法紀的需要,也是維護金融市場秩序的需要。打擊金融犯罪的空前力度,為優(yōu)化股市的制度環(huán)境提供了新的契機。
23日,最高檢召開新聞發(fā)布會通報2014年以來檢察機關(guān)查辦金融領(lǐng)域刑事犯罪工作有關(guān)情況,并發(fā)布典型案例。最高檢公訴廳副廳長聶建華表示,近期股市異動中,證券期貨領(lǐng)域違法犯罪案件的發(fā)案有抬頭趨勢。最高檢關(guān)注到近期股市異動中公安機關(guān)嚴厲打擊證券期貨領(lǐng)域違法犯罪活動,對于公安機關(guān)偵查終結(jié)移送檢察機關(guān)審查起訴的相關(guān)案件,會加快審查逮捕、審查起訴的進度,保持對金融犯罪高壓打擊態(tài)勢,維護金融市場秩序。
這表明,預防和打擊金融領(lǐng)域犯罪已成為繼足壇打黑之后,近期司法工作的重中之重。自6月中旬以來的股市異常變動,引發(fā)社會廣泛關(guān)注。在基本面沒有出現(xiàn)明顯惡化的情況下,股市卻出現(xiàn)超過金融危機時期的重挫,在救市期間拉升“垃圾股”、限期清理配資等一些放大做空動能之舉,都讓投資者疑竇叢生。之后證監(jiān)會主席助理張育軍的落馬,扮演救市重要角色的中信證券11人被公安機關(guān)帶走調(diào)查,也讓社會各界關(guān)注。
保持對金融犯罪高壓打擊態(tài)勢,既是維護法紀的需要,也是維護金融市場秩序的需要。刑法把內(nèi)幕交易、利用未公開信息交易、操縱證券、期貨市場等行為定性為犯罪,觸及法律紅線,受到法律制裁是應有之義。同時,在股市被推向杠桿化時代以后,與金融體系的關(guān)聯(lián)更加緊密。股市的非理性表現(xiàn),有可能動搖金融體系的穩(wěn)定性,并進而影響到經(jīng)濟基本面。因此,必須切斷不法者在金融領(lǐng)域興風作浪影響經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的傳導通道。
保持對金融犯罪高壓打擊態(tài)勢,更是保證改革方向不偏移的需要。22日,習近平在出訪美國前接受《華爾街日報》書面采訪時指出:“在綜合采取多種穩(wěn)定措施后,市場已經(jīng)進入自我修復和自我調(diào)節(jié)階段。發(fā)展資本市場是中國的改革方向,不會因為這次股市波動而改變。”這一表態(tài)給出了資本市場的清晰定位。資本市場既是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的抓手,也是讓市場配置要素資源的重要平臺。
對資本市場的清晰定位,也對如何穩(wěn)定和建設(shè)資本市場提出了更高要求。打擊金融犯罪的空前力度,為優(yōu)化股市的制度環(huán)境提供了新的契機。
一方面,應迅速提高法治化治理水平。比如,證券法規(guī)定,內(nèi)幕交易等行為給投資者造成損失的,行為人應當依法承擔賠償責任,但民事訴訟鮮有成功案例。如果操縱股市、內(nèi)幕交易的民事責任更加明確,犯罪成本就會大大提高,保護中小投資者的原則才可確立。另一方面,股市應保持市場化改革的應有節(jié)奏。如果注冊制等能夠?qū)嵤屖袌鲎约喊l(fā)現(xiàn)價格,不僅一級市場定價過高的弊端有望消除,二級市場投資風險可以降低,而且尋租空間也將被大大壓縮。好的制度,是預防金融犯罪的最有效辦法。事前做好預防,事后保持高壓,股市的制度環(huán)境就可有質(zhì)的改善。
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:打擊 金融犯罪 優(yōu)化股市 制度環(huán)境