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俄羅斯在敘利亞下什么棋?
近來(lái),俄羅斯高調(diào)向敘利亞空運(yùn)軍事裝備和人道主義救援物資、在拉塔基亞建造空軍基地、宣布將在敘沿海舉行軍事演習(xí)等。那么,俄羅斯的戰(zhàn)略考量是什么?
自伊核問(wèn)題達(dá)成協(xié)議以來(lái),俄羅斯就敘利亞問(wèn)題發(fā)起外交攻勢(shì):先與美國(guó)、沙特、伊朗、親西方的敘反對(duì)派等舉行了多輪雙邊和多邊會(huì)談,現(xiàn)在又?jǐn)[出軍事介入敘危機(jī)的姿態(tài)。俄羅斯軟硬兩手并用,其戰(zhàn)略目的是迫使美方啟動(dòng)政治解決敘利亞問(wèn)題的進(jìn)程、接受巴沙爾政府加入打擊“伊斯蘭國(guó)”(IS)國(guó)際聯(lián)盟。俄方縱橫捭闔,手中握有一副好牌。
首先,美國(guó)打擊IS效果不彰。IS實(shí)力不但沒(méi)有被“削弱與消滅”,反而有擴(kuò)大之勢(shì),其原因之一便是美國(guó)把敘境內(nèi)最有戰(zhàn)斗力的巴沙爾政府軍排除在打擊IS國(guó)際聯(lián)盟之外。此外,美國(guó)培訓(xùn)親西方反對(duì)派武裝力量的計(jì)劃已經(jīng)破產(chǎn)。
其次,難民潮凸顯政治解決敘危機(jī)的緊迫性。洶涌而來(lái)的敘利亞難民潮,不但沖擊中東和歐洲國(guó)家的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治,而且促使人們反思以美國(guó)為首的西方國(guó)家的對(duì)敘政策。提供援助和接納難民只是揚(yáng)湯止沸,只有讓敘利亞恢復(fù)和平穩(wěn)定才能最終消除難民問(wèn)題。
再次,西方主要國(guó)家不再把巴沙爾去留作為談判解決敘利亞問(wèn)題的先決條件。美國(guó)表示可接受允許巴沙爾繼續(xù)擔(dān)任總統(tǒng)一段時(shí)間再辭職的政治解決方案; 英法也都接受巴沙爾在過(guò)渡時(shí)期繼續(xù)留任。以此觀(guān)之,西方立場(chǎng)已經(jīng)松動(dòng),為談判解決敘利亞問(wèn)題創(chuàng)造了有利條件。
最后,俄羅斯展現(xiàn)了解決敘問(wèn)題的務(wù)實(shí)靈活和誠(chéng)意。普京總統(tǒng)日前詳細(xì)說(shuō)明了俄方設(shè)想,如巴沙爾政府隨時(shí)準(zhǔn)備舉行大選,與“健康的”反對(duì)派分享權(quán)力; 打擊恐怖主義與開(kāi)啟政治進(jìn)程,可同步展開(kāi);如果現(xiàn)在組織所有國(guó)家聯(lián)合打擊IS不具備條件,可以采取協(xié)調(diào)行動(dòng)等等。
分析人士認(rèn)為,俄羅斯深度軍事介入敘危機(jī)有多重考慮:有俄羅斯做后盾,巴沙爾政府可以避免被拖垮; 強(qiáng)化俄羅斯在中東的存在和戰(zhàn)略利益;以解決敘利亞問(wèn)題為突破口,緩和與西方關(guān)系。俄羅斯正在敘利亞下一盤(pán)大棋。
在俄“攻勢(shì)”壓力下,美官方從警告俄軍事支持巴沙爾可能引發(fā)美俄沖突,到對(duì)俄軍進(jìn)入敘利亞表示謹(jǐn)慎歡迎,立場(chǎng)明顯軟化。
此輪俄美圍繞敘利亞問(wèn)題的博弈,俄攻美守。俄主動(dòng)出擊,文武兩手交替使用,進(jìn)退有序,占據(jù)道德制高點(diǎn)。而美則是被動(dòng)應(yīng)付,其接收敘利亞難民的力度更是遭到國(guó)際輿論的詬病。歸根結(jié)底,如何妥善安排巴沙爾是政治解決敘利亞問(wèn)題繞不開(kāi)的一道坎,只有美俄就這個(gè)問(wèn)題形成共識(shí),“削弱并消滅”IS、實(shí)現(xiàn)敘利亞和平才能有希望。(作者吳正龍 系中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)高級(jí)研究員、前駐外大使)
編輯:薛曉鈺
關(guān)鍵詞:俄羅斯 敘利亞 美國(guó) 伊核協(xié)議 巴沙爾 伊斯蘭國(guó)