新華社北京９月１５日電　新聞分析：拓寬國有企業(yè)投資項目引入非國有資本領(lǐng)域　多所有制資本將迎共同發(fā)展新局面

　　新華社記者華曄迪、安蓓

　　１５日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議，審議通過《關(guān)于鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導(dǎo)意見》，明確將拓寬國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的領(lǐng)域，有助于形成多種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展的新局面。

　　會議提出，要按照有利于改善國有企業(yè)投資項目的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展的總體要求，依法依規(guī)、公開透明，完善體制、優(yōu)化環(huán)境原則，拓寬國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的領(lǐng)域，分類推進國有企業(yè)投資項目引入非國有資本工作。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦分析說，這意味著未來將有涉及更多領(lǐng)域的國有企業(yè)投資項目，會以更大的開放度迎接非國有資本參與，多種所有制資本將迎來取長補短、相互促進、共同發(fā)展的新局面。

　　一段時間以來，我國通過深化投融資體制改革，創(chuàng)新投融資方式，拓展投融資渠道，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，在管好用好中央預(yù)算內(nèi)投資基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新投融資機制，積極鼓勵和引導(dǎo)社會投資。

　　一種做法是降低企業(yè)債發(fā)行門檻，有效支持實體經(jīng)濟發(fā)展。國家發(fā)展改革委今年５月、６月先后發(fā)文，提出適當(dāng)降低企業(yè)財務(wù)指標(biāo)準(zhǔn)入要求等企業(yè)債券支持重點項目融資的十條措施，降低企業(yè)債券發(fā)行門檻，并允許企業(yè)使用部分募集資金償還銀行貸款和補充營運資金。

　　另一方面，通過大力推廣ＰＰＰ模式積極鼓勵和引導(dǎo)社會投資。記者從有關(guān)方面了解，為從更廣范圍吸引社會投資，加快推進ＰＰＰ項目落地實施，發(fā)展改革委建立ＰＰＰ項目庫，并于５月公開發(fā)布首批１０４３個、總投資１．９７萬億元的ＰＰＰ項目。

　　這些措施已經(jīng)產(chǎn)生效果。相關(guān)資料顯示，發(fā)展改革委首批公布的８０個鼓勵社會資本參與的投資項目，總投資約為１．３萬億元，投資來源以社會資本為主，其中４９個項目有民間資本參與，預(yù)計吸引民間資本２５３１億元，約占１９％。

　　正在穩(wěn)步推進的國有企業(yè)改革，也將有助于多種資本參與國有企業(yè)投資項目。國家發(fā)展改革委副主任連維良近日透露，將鼓勵通過整體上市、并購重組、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式，積極引入各類投資者，逐步調(diào)整國有股權(quán)比例；在一些國有企業(yè)子公司層面，將以研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)服務(wù)等實體企業(yè)為重點，引入非國有資本，加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。（完）