新華社北京９月１５日電　新聞分析：凡是能由市場形成價格的都交給市場——中央深改組會議透露價格改革哪些信號

　　新華社記者安蓓

　　１５日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十六次會議審議通過了《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》。會議指出，要完善重點領(lǐng)域價格形成機制，健全政府定價制度，加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，實現(xiàn)競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。

　　“這釋放出價格改革向縱深推進的信號。”國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所研究員劉樹杰說，未來價格改革有兩個相輔相成的方向，一是進一步引入競爭機制，讓市場真正發(fā)揮決定性作用；二是完善國家治理價格的體系和能力，構(gòu)建科學、規(guī)范、透明的現(xiàn)代價格監(jiān)管體制。

　　黨的十八屆三中全會提出，完善主要由市場決定價格的機制。近年來，價格改革取得較大進展，特別是去年１１月國務(wù)院常務(wù)會議部署加快推進價格改革以來，藥品等一批商品、電信等絕大多數(shù)服務(wù)總計近６０項政府定價項目陸續(xù)放開，成品油、天然氣、鐵路運輸?shù)阮I(lǐng)域價格市場化程度顯著提高。但與此同時，一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價格改革還需深化，政府定價制度需要進一步健全，市場價格行為有待進一步規(guī)范，推動價格改革向縱深邁進的要求日益凸顯。

　　記者從發(fā)展改革委價格司了解到，《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》提出了農(nóng)產(chǎn)品、能源、環(huán)境、醫(yī)療服務(wù)、交通運輸、公用事業(yè)和公益性服務(wù)等領(lǐng)域的改革目標和具體措施。對于極少數(shù)保留的政府定價項目，一律納入政府定價目錄，確保目錄之外無定價權(quán)，制定具體管理辦法、定價機制、成本監(jiān)審規(guī)則，并接受社會監(jiān)督，將成本監(jiān)審作為政府制定和調(diào)整價格的重要程序。

　　我國正在全面修訂中央和地方定價目錄。與２００１年版相比，中央具體定價項目減少了８０％，各地方政府定價范圍縮減幅度也在５０％以上。

　　會議指出，建立起科學、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系。凡是能由市場形成價格的都交給市場，堅持放管結(jié)合，強化事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。要統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者利益，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟效率和社會公平、環(huán)境保護的關(guān)系。

　　發(fā)展改革委有關(guān)負責人說，多年實踐證明，價格改革不僅是放開價格。價格政策是加強和改善宏觀調(diào)控的重要手段。加強和改進價格調(diào)控，主動運用價格杠桿引導資源配置，更好發(fā)揮政府作用，有利于糾正市場失靈和促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

　　劉樹杰認為，價格改革向縱深推進要與其他領(lǐng)域的改革相協(xié)調(diào)，比如在石油、電力、鐵路等行業(yè)破除壟斷、建立競爭性的市場結(jié)構(gòu)等。“從監(jiān)管的角度看，好的價格監(jiān)管必須是平衡買賣雙方的利益關(guān)系，而不是單純站在消費者或經(jīng)營者一方，這樣才能真正做到公平，實現(xiàn)整個社會利益的最大化。”他說。（完）