《工人日?qǐng)?bào)》（2015年09月11日 03版）□本報(bào)評(píng)論員 郭振清分享到：更多. 作為案件當(dāng)事人直接參與司法案件中，通過面對(duì)面與原告方就法律法規(guī)依據(jù)、事實(shí)證據(jù)、行政執(zhí)法程序等訴訟要件展開辯論和博弈，對(duì)于增進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作人員的法治意識(shí)、法治素養(yǎng)大有裨益。

　　據(jù)9月9日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，遼寧省高院近日發(fā)布的“2014年全省行政機(jī)關(guān)敗訴案件司法審查報(bào)告” 顯示：2014年，遼寧省法院系統(tǒng)共受理“民告官”案件5537件，其中行政機(jī)關(guān)一審敗訴的案件為906件，敗訴率為16.37%。其中，因認(rèn)定事實(shí)不清、主要證據(jù)不足而導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)敗訴的案件約占全部敗訴案件的42%，成為行政機(jī)關(guān)敗訴的主因。

　　近年來，我國行政訴訟一度存在“立案難、勝訴難、執(zhí)行難”問題。個(gè)別地方政府部門對(duì)行政訴訟相當(dāng)?shù)钟|，甚至拒絕出庭應(yīng)訴、拒當(dāng)被告。隨著國家和社會(huì)法治進(jìn)程的推進(jìn)，行政訴訟日漸常態(tài)化。但在訴訟中，一旦面對(duì)“官”輸給“民”的結(jié)果，一些地方官員仍然很糾結(jié)。上述報(bào)道的標(biāo)題《“官”輸給了“民”，怎么看》，可謂切中要害。

　　其實(shí)，進(jìn)入司法審判程序后，行政訴訟和其他訴訟一樣，原被告雙方是平等的訴訟權(quán)利主體，平等地參與訴訟過程，對(duì)于依法公正的判決結(jié)果，完全不應(yīng)也不必大驚小怪。

　　一則，打官司總會(huì)有贏有輸，否則，當(dāng)事雙方將案件糾紛提交至司法機(jī)關(guān)進(jìn)行公正裁判的行為將變得沒有任何實(shí)際意義。

　　二則，從報(bào)道中遼寧省高院公布的案件情況看，原告當(dāng)事人即公民一方勝訴的比例還是比較低。在司法實(shí)踐中，大部分行政訴訟案件往往是以被告行政機(jī)關(guān)的勝訴告終。而且，這個(gè)比例在全國其他地方也大抵如此。這一方面說明，我國廣大行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的意識(shí)和能力有了顯著提升，這與全面推進(jìn)依法治國的努力息息相關(guān)；另一方面也或多或少透露出，某些地方的司法機(jī)關(guān)有意或無奈示好、偏袒當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)的現(xiàn)象依然不同程度存在。這從過往披露過的若干熱點(diǎn)“民告官”案件中，不難得到佐證。

　　某些行政訴訟案件之所以演變成官方“恃強(qiáng)凌弱”的輿論熱點(diǎn)，究其根源，除了有的涉及官員尋租貪腐內(nèi)幕外，主要還在于有關(guān)官員從內(nèi)心深處就不愿輸、輸不起。在某些行政機(jī)關(guān)尤其是政府部門主要負(fù)責(zé)人看來，官司，官司，本就是官家執(zhí)掌的事情，官豈能輸給民？作為“同屬官家”的法院，豈能向著小民斷案？與老百姓打官司，自己輸了，顏面何在？顯然，這是典型的“官比民大”、“官重民輕”的觀念作祟，促使這些政府官員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、更新觀念的任務(wù)艱巨。

　　與此同時(shí)，更為奏效的，是讓廣大行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員在具體的案件及案例中接受法制和法治教育。沒有哪個(gè)訴訟參與人不關(guān)心自己的切身利益。作為案件當(dāng)事人直接參與司法案件中，通過面對(duì)面與原告方就法律法規(guī)依據(jù)、事實(shí)證據(jù)、行政執(zhí)法程序等訴訟要件展開辯論和博弈，對(duì)于增進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作人員的法治意識(shí)、法治素養(yǎng)大有裨益。

　　如此，“民告官”的輸贏結(jié)果，將不再是一個(gè)糾結(jié)的問題，也會(huì)有助于國家和社會(huì)法治進(jìn)程的加快。因?yàn)閷?duì)于行政執(zhí)法部門而言，贏了官司，自然皆大歡喜，這表明自己的行政執(zhí)法從實(shí)體到程序都經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)，并未侵害原告公民的合法權(quán)益；輸了官司，也不必消沉懈怠，這表明自己的具體行政執(zhí)法行為還存在缺陷不足，需要修正，接下來按照司法判決的要求嚴(yán)格糾正、認(rèn)真整改，依法恢復(fù)、維護(hù)原告當(dāng)事人的合法權(quán)益即可。

　　為確保司法公正，我們要大力推進(jìn)司法改革，特別是要通過深化改革使司法機(jī)關(guān)及其審判行為免受地方行政的干擾。這是行政訴訟常態(tài)化的重要保證和基礎(chǔ)。當(dāng)“民告官”不再難之時(shí)，當(dāng)人們對(duì)“民告官”輸贏結(jié)果不再那么糾結(jié)之時(shí)，從一定意義上說明，我們的法治建設(shè)躍上了新高度。