做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作

　　習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，一手抓鼓勵(lì)支持，一手抓教育引導(dǎo)。這為我們做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了正確方向、提出了根本要求。牢牢把握“兩個(gè)健康”主題，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大政治問(wèn)題。目前，北京市非公有制經(jīng)濟(jì)主體占市場(chǎng)主體總數(shù)的90%以上，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為首都經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。深入學(xué)習(xí)貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和習(xí)近平同志重要講話精神，全面落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)一步做好首都非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作。

　　圍繞城市戰(zhàn)略定位和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

　　當(dāng)前，北京市正在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的引領(lǐng)下，深入貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，有序疏解非首都功能，奮力推進(jìn)新時(shí)期首都科學(xué)發(fā)展。在這樣的大背景下，促進(jìn)首都非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，關(guān)鍵要做好三方面工作。

　　引導(dǎo)非公有制企業(yè)進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的種種特征和趨勢(shì)性變化，在北京表現(xiàn)得尤為突出。適應(yīng)新常態(tài)，北京要按照城市功能戰(zhàn)略定位和京津冀區(qū)域整體功能定位，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，打造我國(guó)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地，建設(shè)全國(guó)乃至全球科技創(chuàng)新高地。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)是主體。引導(dǎo)非公有制企業(yè)“有舍有得、有進(jìn)有退”，積極參與構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展金融、信息、科技、商務(wù)等優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)和電子信息、生物醫(yī)藥、“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，盡快擺脫換擋焦慮、創(chuàng)新惰性、速度情結(jié)，更多依靠?jī)?nèi)涵式發(fā)展，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人才儲(chǔ)備、資金實(shí)力、管理經(jīng)驗(yàn)等方面做好準(zhǔn)備，對(duì)生產(chǎn)布局、產(chǎn)品前景、商業(yè)模式等做好論證，對(duì)“轉(zhuǎn)哪些、往哪轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)”作出理性判斷和科學(xué)抉擇。

　　引導(dǎo)非公有制企業(yè)支持和參與疏解非首都功能。有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重。引導(dǎo)廣大非公有制企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)到貫徹實(shí)施這一重大戰(zhàn)略，是大勢(shì)所趨，也是企業(yè)發(fā)展所需，在積極承擔(dān)責(zé)任的同時(shí)謀劃好自身發(fā)展。圍繞交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等先行先試重點(diǎn)領(lǐng)域，集智聚力，參與建設(shè)。積極打造京外產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，引導(dǎo)不符合首都功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的行業(yè)向外埠疏解轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)共建雙贏，為疏解非首都功能作出貢獻(xiàn)。

　　進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。深入貫徹中央“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施和決策部署，推動(dòng)形成有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，研究出臺(tái)政府與社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見及配套政策，積極支持社會(huì)投資參與試點(diǎn)示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　圍繞愛國(guó)、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠(chéng)信、貢獻(xiàn)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)

　　非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。習(xí)近平同志指出，要關(guān)注他們的思想，關(guān)注他們的困難，有針對(duì)性地進(jìn)行幫助引導(dǎo)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代致富思源、富而思進(jìn)，做到愛國(guó)、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠(chéng)信、貢獻(xiàn)。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，應(yīng)注重以下三個(gè)方面。

　　深入開展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)。今年以來(lái)，北京市按照中央統(tǒng)戰(zhàn)部和全國(guó)工商聯(lián)的部署，突出“守法誠(chéng)信”這一重點(diǎn)，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)不斷取得新進(jìn)展。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，組織普法教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)非公有制企業(yè)守法誠(chéng)信的自覺(jué)性、責(zé)任感和緊迫感。二是搞好宣傳，借助各類媒體廣泛宣傳非公有制企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、依法治企等先進(jìn)典型，進(jìn)一步擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)的影響力。三是正面引導(dǎo)，在非公有制經(jīng)濟(jì)人士中樹立一批可信、可比、可學(xué)的典型，用身邊人身邊事感染人、教育人、激勵(lì)人。四是加強(qiáng)法治文化和誠(chéng)信文化建設(shè)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士樹立法治信仰、強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)、踐行契約精神，完善企業(yè)內(nèi)部誠(chéng)信管理制度，把法治文化、誠(chéng)信文化融入企業(yè)文化建設(shè)。

　　改進(jìn)工作方式方法。根據(jù)不同類型人群的具體情況采取不同的工作方法，一把鑰匙開一把鎖。對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)人士中的中共黨員，引導(dǎo)他們自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、錘煉優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，發(fā)揮先鋒模范作用；對(duì)于所謂“富二代”，引導(dǎo)他們致富思源、富而思進(jìn)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在代表先進(jìn)生產(chǎn)方式、思維方式和生活方式等方面爭(zhēng)做青年的楷模；對(duì)于兼具黨外知識(shí)分子、歸國(guó)留學(xué)人員等多重身份特別是投身于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的人士，以適當(dāng)方法加強(qiáng)教育引導(dǎo)，體現(xiàn)熱情關(guān)懷。

　　著力構(gòu)建健康的政商關(guān)系。近年來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)人士中有少數(shù)人出了一些問(wèn)題，但絕大多數(shù)是好的。各級(jí)黨委負(fù)責(zé)同志以及統(tǒng)戰(zhàn)干部應(yīng)積極主動(dòng)同他們交思想上的朋友，構(gòu)建健康的政商關(guān)系。他們中很多人學(xué)歷高、知識(shí)豐富，又有經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，是寶貴的人才資源。應(yīng)暢通有序政治參與渠道，支持他們積極參政議政，提高議政建言水平。教育引導(dǎo)人大代表、政協(xié)委員中的非公有制經(jīng)濟(jì)人士為人民服務(wù)、為國(guó)家建言出力。在政治安排方面，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、認(rèn)真考察，切實(shí)做到“凡進(jìn)必評(píng)”，把好入口關(guān)。

　　加強(qiáng)工商聯(lián)建設(shè)，支持工商聯(lián)更好履職盡責(zé)

　　習(xí)近平同志指出，工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，統(tǒng)戰(zhàn)工作要向商會(huì)組織有效覆蓋，發(fā)揮工商聯(lián)對(duì)商會(huì)組織的指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)職能，確保商會(huì)發(fā)展的正確方向。貫徹落實(shí)這一精神，黨委特別是統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持工商聯(lián)緊緊圍繞“兩個(gè)健康”主題，更好履行職責(zé)、發(fā)揮作用。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。工商聯(lián)黨組應(yīng)按照《條例》規(guī)定，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的方針政策和黨委決策部署的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)代表大會(huì)、執(zhí)委會(huì)、常委會(huì)工作的指導(dǎo)，支持工商聯(lián)主席開展工作，按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求抓好工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。

　　立足職責(zé)定位，提高服務(wù)能力和水平。應(yīng)注重發(fā)揮“聯(lián)”的優(yōu)勢(shì)，與黨委政府各相關(guān)部門、各級(jí)各類社會(huì)組織、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等密切溝通聯(lián)系，形成制度化工作機(jī)制，積極為非公有制企業(yè)搭建政策、金融和“走出去”等服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

　　深入調(diào)查研究，推進(jìn)理論政策和工作實(shí)踐創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作所面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究，特別是努力探索工商聯(lián)工作的內(nèi)在規(guī)律、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)揮作用的平臺(tái)路徑，推動(dòng)理論政策研究與實(shí)踐創(chuàng)新良性互動(dòng)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和前瞻性。(戴均良 作者為中共北京市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng))