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全國(guó)政協(xié)督辦重點(diǎn)提案 加大對(duì)川陜革命老區(qū)扶持力度

2015年09月02日 09:09 | 作者:謝靚 | 來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng)
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  原標(biāo)題:不要讓革命老區(qū)的面貌一直“老下去”———全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)“支持川陜革命老區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)”重點(diǎn)提案督辦調(diào)研綜述

  “古詩(shī)云‘白云生處有人家’,聽上去很美,但在現(xiàn)代社會(huì),深山生活是什么狀況?就是貧困,交通、上學(xué)、就醫(yī)都不方便。”8月22日,四川成都,全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)“支持川陜革命老區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)”重點(diǎn)提案督辦調(diào)研組在與四川省委、省政府、省政協(xié)與座談時(shí),四川省巴中市市長(zhǎng)馮鍵如是感嘆川陜革命老區(qū)的困境。

  川陜革命老區(qū)位于川陜交界的秦巴山區(qū),曾是紅四方面軍的主要根據(jù)地,全國(guó)第二大蘇區(qū),當(dāng)?shù)厝嗣駷槊褡濯?dú)立和人民解放做出過巨大貢獻(xiàn)。然而由于歷史原因,建國(guó)后,這里成為貧困人口集中的連片貧困地區(qū),是全國(guó)革命老區(qū)中的“特困戶”。今年全國(guó)兩會(huì)上,多位全國(guó)政協(xié)委員遞交提案呼吁對(duì)川陜革命老區(qū)加大扶持力度,被列為重點(diǎn)提案。為此,全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)主任孫淦帶領(lǐng)重點(diǎn)提案督辦調(diào)研組,于8月15日至22日先后赴陜西、四川兩省調(diào)研,深入山村,走訪農(nóng)戶,并與當(dāng)?shù)馗刹孔劊敿?xì)了解老區(qū)發(fā)展面臨的問題,為他們尋找擺脫貧困的途徑。

  “扶貧攻堅(jiān)最終要落實(shí)到具體項(xiàng)目上”

  在四川省調(diào)研的第一站是達(dá)州市宣漢縣廠溪鄉(xiāng)老林村。8月19日下午,調(diào)研組乘車沿著坡高路陡的山路繞行好一陣,才在山窩里看到幾座陳舊不堪的瓦房,張光明老漢一家就住在其中。盡管當(dāng)時(shí)天還透亮,但張光明家里卻黑乎乎一片,屋頂能看到天,腳下的木板一踩就咯吱響。張光明告訴調(diào)研組,他們?cè)诟浇N了幾畝稻谷,還養(yǎng)了豬和羊,這是老兩口主要生活來(lái)源。“不過今年種的莊稼都快被山上野豬吃完了”,張光明的老伴說(shuō)起此事,一臉愁苦。

  老林村的現(xiàn)狀深深觸動(dòng)了調(diào)研組的委員們,調(diào)研組組長(zhǎng)孫淦說(shuō),“看著心里真是不好受。”不過,當(dāng)?shù)馗刹扛嬖V調(diào)研組,老林村通了公路還通了電,村民們住的是瓦房,跟過去住石板房的日子不可同日而語(yǔ),和達(dá)州眾多深山中的自然村落比,環(huán)境明顯改善。

  現(xiàn)在,川陜革命老區(qū)四川部分有11個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和16個(gè)國(guó)家扶貧片區(qū)縣,區(qū)域性貧困問題仍然突出。四川省副省長(zhǎng)曲木史哈說(shuō),近年來(lái),他們完善基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大“新農(nóng)合”等公共服務(wù)范圍,扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān),將貧困發(fā)生率從2010年的22.4%降低到10.4%。但是,由于老區(qū)發(fā)展遠(yuǎn)低于全國(guó)水平,僅靠自身力量難以追趕。

  在委員們看來(lái),“十三五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,而川陜革命老區(qū)要與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康,困難還很大,必須采取特殊扶持政策,將精準(zhǔn)扶貧與片區(qū)扶貧結(jié)合,將革命老區(qū)發(fā)展的規(guī)劃、政策、項(xiàng)目與正在制定的“十三五”規(guī)劃相銜接。孫淦認(rèn)為,“十三五”時(shí)期要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),“只有縣里富起來(lái),才能有更多資金用于扶貧”。馬儒沛委員也認(rèn)為應(yīng)該以縣為基礎(chǔ)、多渠道多措施開展扶貧攻堅(jiān),他說(shuō),“要從政策機(jī)制入手,為扶貧設(shè)立‘倒計(jì)時(shí)’,將扶持政策捆綁起來(lái),發(fā)揮合力集中攻堅(jiān),尤其要在產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等方面加大扶持力度。”劉佩智委員則建議加大中央財(cái)政投入,集中財(cái)力解決革命老區(qū)從縣到村的交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足問題,“扶貧攻堅(jiān)最終要落實(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具體項(xiàng)目上”。

  “移民搬遷能發(fā)揮重要作用”

  川陜革命老區(qū)處于秦巴山脈地址災(zāi)害多發(fā)區(qū),生態(tài)脆弱,滑坡、泥石流、洪澇……很多山里的群眾常年面臨自然災(zāi)害的威脅。調(diào)研組在陜西省考察時(shí),走訪了安康市紫陽(yáng)縣的七堰社區(qū)。5年前,這個(gè)位于秦嶺深處的山村遭遇泥石流幾乎成為廢墟,如今,當(dāng)?shù)卣扇≌w移民搬遷等措施,為住在山上的村民建起了一片白墻黑瓦的集中安置新居?,F(xiàn)在的七堰社區(qū)聚集了附近山上4個(gè)村的村民。一位村干部告訴調(diào)研組,搬遷前,每到夜里下大雨,七堰村的黨員干部便擔(dān)心山體滑坡,“搬到這里后,雨季我們?cè)僖膊挥脫?dān)驚受怕了”!有村干部如是告訴調(diào)研組。

  移民搬遷是避開地質(zhì)災(zāi)害、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、擺脫貧困的重要途徑,這是調(diào)研組不少委員的共同觀點(diǎn)。在四川省旺蒼縣普濟(jì)鎮(zhèn)洪江村的一處移民聚居地,調(diào)研組看到一片整齊亮眼的白色小樓,據(jù)了解,過去,這里還是一片石板房,人畜飲水困難,村民們主要靠牛耕地,在政府扶持下,村里不僅蓋起小樓,還有了硬化后的通村公路、蓄水池、敬老院等,大面積種植的核桃、魔芋和山羊養(yǎng)殖讓村民們收入也多了。

  在委員們看來(lái),移民搬遷要因地制宜。“關(guān)鍵是搬得出、穩(wěn)得住、能致富”,提案委員會(huì)駐會(huì)副主任田杰說(shuō),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)很重要。

  移民搬遷成敗在是否留得住人,孫淦認(rèn)為,移民搬遷要解決好產(chǎn)業(yè)問題,針對(duì)不同群眾的不同需要拓展增收途徑。鐘攸平委員建議通過引進(jìn)龍頭企業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社等方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,帶領(lǐng)缺乏一定技能的農(nóng)民脫貧致富,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,還要推進(jìn)教育扶貧,大力發(fā)展職業(yè)教育。

  陜西是南水北調(diào)中線工程的重要水源地,調(diào)研組走訪的寶雞、漢中等地都為水源地生態(tài)保護(hù)做出了貢獻(xiàn)。比如漢中市大力推進(jìn)漢江綜合治理和水土保持工程,圍繞“青山綠水”做文章,投入了大量資金。對(duì)此,參與調(diào)研的農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院黨委書記李偉方說(shuō),“革命老區(qū)脫貧問題未解決,又要付出生態(tài)環(huán)境保護(hù)的巨大成本,當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)壓力很大”。對(duì)此,委員們認(rèn)為,在支持革命老區(qū)發(fā)展上,要完善相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,“生態(tài)補(bǔ)償?shù)降仔枰度攵嗌儋Y金,要算清楚、用到位。”調(diào)研中,吳先寧委員如是說(shuō)。

 

編輯:薛鑫

關(guān)鍵詞:全國(guó)政協(xié) 重點(diǎn)提案 川陜革命老區(qū) 扶貧攻堅(jiān)

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