原標(biāo)題：省政協(xié)雙月協(xié)商座談會(huì)協(xié)商西寧交通擁堵問題

　　8月17日上午9點(diǎn)，省政協(xié)會(huì)議室，“改善西寧市區(qū)交通擁堵狀況”雙月協(xié)商座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

　　此時(shí)，窗外，新寧路和五四西路十字路口四個(gè)方向的車輛，都排著長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)列在焦急地等待通過。路口人行橫道邊上的行人也在翹首等候，間或也有人不顧禁行紅燈，徑直闖過車流。總之，在這個(gè)周一上午的上班出行高峰期，西寧市區(qū)的交通又一次毫無懸念地陷入了擁堵狀態(tài)。

　　此時(shí)，窗內(nèi)，省政協(xié)“改善西寧市區(qū)交通擁堵狀況”雙月協(xié)商座談會(huì)正在莊重而又活潑地氣氛中進(jìn)行，長(zhǎng)期關(guān)注這個(gè)問題的政協(xié)委員、提案代表人、專家學(xué)者、出租車駕駛員，與省政府、省政協(xié)、西寧市政府領(lǐng)導(dǎo)，省、市交通、規(guī)劃、建設(shè)、交警、城管等部門負(fù)責(zé)人，就廣大市民非常關(guān)注的如何緩解西寧市區(qū)交通擁堵問題，“面對(duì)面”深入探討，“肩并肩”民主協(xié)商。在這個(gè)政協(xié)委員、專家學(xué)者、群眾代表與政府部門之間坦誠(chéng)對(duì)話的平臺(tái)上，你聽到的是直指問題要害的“犀利”言論，看到的是政協(xié)委員們和政府各部門急百姓之所急、想百姓之所想的拳拳深情……

　　一

　　最近這幾年，西寧市區(qū)交通擁堵以及由此引發(fā)的一系列問題，引起西寧市民和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，對(duì)此，省委省政府更是高度重視，今年全省“兩會(huì)”期間，省委書記駱惠寧、省長(zhǎng)郝鵬分別就改善西寧市區(qū)交通擁堵狀況作出重要批示，而省政協(xié)則有14份重點(diǎn)提案關(guān)注這一問題。為此，今年年初，經(jīng)省政協(xié)主席會(huì)議研究， “改善西寧市區(qū)交通擁堵狀況”被確定為省政協(xié)年度雙月協(xié)商座談會(huì)的重要內(nèi)容之一，省政協(xié)主席仁青加、副主席王小青專門就此作了安排部署。“確定這個(gè)主題的出發(fā)點(diǎn)，就是通過發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，廣泛聽取各方意見建議，共同協(xié)商討論改善市區(qū)交通擁堵狀況的對(duì)策思路，為省、市政府相關(guān)決策提供參考！”組織開展調(diào)研工作的省政協(xié)副主席紀(jì)仁鳳這樣說。方向定好了，下一步就是做好前期調(diào)研工作。今年5月至6月，省政協(xié)邀請(qǐng)部分政協(xié)委員、提案人代表、特邀委員，交通管理方面的專家、教授，政府交通管理、建設(shè)部門的業(yè)務(wù)骨干，公共交通從業(yè)人員、出租車司機(jī)及私家車駕駛員代表等人員組成4個(gè)調(diào)研組，從改善和促進(jìn)西寧市交通可持續(xù)發(fā)展的宏觀發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在的突出問題入手，開展了專題調(diào)研，力求將各個(gè)方面的問題找準(zhǔn)確、研究透，切實(shí)增強(qiáng)調(diào)研和協(xié)商的針對(duì)性及有效性。

　　調(diào)研的過程是扎扎實(shí)實(shí)工作的過程。省政協(xié)4個(gè)調(diào)研組多次深入西寧市規(guī)劃和建設(shè)、交通、交警、公交公司、出租車公司等部門和單位了解情況，多次實(shí)地考察市區(qū)重要十字路口、主干道、停車場(chǎng)、居民小區(qū)以及醫(yī)院、學(xué)校、超市等擁堵地段交通狀況，安排專人多次乘坐公交、出租車等交通工具，并召開了8次不同類型的座談會(huì)，深入調(diào)研了西寧市區(qū)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)動(dòng)車管理、停車場(chǎng)建設(shè)管理、信息化建設(shè)及公共交通運(yùn)營(yíng)管理等方面存在的突出問題，既比較全面地掌握了第一手資料，同時(shí)也使政協(xié)委員們對(duì)西寧市區(qū)交通擁堵有了更多切身體驗(yàn)和感受。

　　在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，省政協(xié)組織委員和專家們認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料，大家本著著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、重視當(dāng)下、解決眼前的原則，研究梳理出西寧市區(qū)交通擁堵9個(gè)方面的具體問題，同時(shí)還積極學(xué)習(xí)和借鑒外地城市治理交通擁堵的成功經(jīng)驗(yàn)和具體思路，重點(diǎn)在研究對(duì)策建議上下功夫、求突破。發(fā)言人還多次征求專家學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士的意見建議，對(duì)每份發(fā)言稿作了多次修改，力爭(zhēng)做到所提對(duì)策建議符合西寧實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，能夠?yàn)楦纳坪途徑馐袇^(qū)交通擁堵壓力發(fā)揮積極作用。

　　二

　　今年5月下旬的一段時(shí)間里，全國(guó)人大代表、省政協(xié)常委程蘇天天都往出租車公司、公交公司等地方跑，跑去干啥呢？調(diào)研西寧市區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公交線路優(yōu)化、智能交通管理等問題。程蘇還會(huì)專程跑到馬路邊上去看不同時(shí)段的交通狀況，并把看到的情況都記在本子上。無疑，對(duì)于一個(gè)年過六旬的女同志來言，在短時(shí)間內(nèi)采用這樣的節(jié)奏和方式來工作，真不是一件輕松的事，但是程蘇并沒有感覺到勞累，“一起調(diào)研的還有其他政協(xié)委員和專家，他們平時(shí)工作也都很忙，但大家都在認(rèn)認(rèn)真真地做這件事情，我沒有理由偷閑哪。在這個(gè)崗位一天，我就要做好一天的工作，履行好我的職責(zé)！”程蘇說。

　　在座談會(huì)上，程蘇以《治理城市交通擁堵要從大力發(fā)展公共交通入手》為題，從加快研究建設(shè)“公交車專用道”、加快公交場(chǎng)站建設(shè)步伐、大力優(yōu)化公交站點(diǎn)、雙管齊下支持公交發(fā)展四個(gè)方面提出意見和建議，這些建議得到了省交通廳和西寧市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人的真誠(chéng)回應(yīng)，也實(shí)現(xiàn)了她的盡職“諾言”。

　　像程蘇這樣盡職的委員，還有不少。座談會(huì)上，省政協(xié)委員陳立新作了《關(guān)于科學(xué)有效降低城市機(jī)動(dòng)車高速增長(zhǎng)的思路及對(duì)策》的發(fā)言，為了做好這次發(fā)言，陳立新專程做了一個(gè)小調(diào)研，就是選擇西寧市核心區(qū)全長(zhǎng)10.5公里的路線為“實(shí)驗(yàn)對(duì)象”，駕車走完這條路線。結(jié)果是：走完這樣一條路線，平峰期15點(diǎn)半至16點(diǎn)時(shí)，需要用時(shí)38分鐘；高峰期17點(diǎn)至19點(diǎn)，需要用時(shí)1小時(shí)10分，排除車禍和大型活動(dòng)等特殊情況外，比平峰期多用32分鐘。就是這樣來自于切身實(shí)踐的數(shù)據(jù)，讓他的發(fā)言得到了與會(huì)者的認(rèn)可。

　　“針對(duì)西寧市區(qū)道路交通擁堵問題，我們采取面與點(diǎn)相互結(jié)合的方式，重點(diǎn)對(duì)人流車輛集中、擁堵嚴(yán)重等具有代表性的8個(gè)路口(段)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。其中，在小橋十字，我們觀察當(dāng)天的車流量是78187輛，其中高峰時(shí)段在下午18∶00—19∶00時(shí)，達(dá)到6078輛。路口信號(hào)燈設(shè)置為三個(gè)時(shí)段，主要集中在6∶00—20∶00南北直行對(duì)放37秒，北向南直行左轉(zhuǎn)20秒，南北左轉(zhuǎn)對(duì)放34秒，東西直行對(duì)放30秒，東向西直行左轉(zhuǎn)22秒。”省政協(xié)委員荊海龍?zhí)峁┑倪@一組數(shù)據(jù)精確到了秒，展現(xiàn)了一個(gè)政協(xié)委員盡心履職的敬業(yè)精神。

　　每一個(gè)發(fā)言人都同樣高度重視省政協(xié)雙月協(xié)商座談會(huì)發(fā)言的機(jī)會(huì)。接到省政協(xié)的邀請(qǐng)后，青海民族大學(xué)交通學(xué)院專家馬生元親自帶領(lǐng)青海民大交通學(xué)院的二百多名師生，對(duì)西寧市市區(qū)全部140多個(gè)交叉路口的交通流量等數(shù)據(jù)作了觀察和統(tǒng)計(jì)，學(xué)院朱海燕老師則深入市民和出租車司機(jī)當(dāng)中，摸清了“滴滴打車”業(yè)務(wù)的市場(chǎng)發(fā)展前景，然后將自己的切身體驗(yàn)帶到了座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

　　三

　　在三個(gè)小時(shí)的座談會(huì)期間，委員和專家們提出的問題和建議聚焦于科學(xué)規(guī)劃和布局、合理收費(fèi)、增加地下通道、增加公交專線、限行限時(shí)、智能化管理、發(fā)展軌道交通、大力發(fā)展公共交通、培養(yǎng)市民文明交通意識(shí)等18個(gè)方面，力求各個(gè)層面共聚一堂、謀求共識(shí)，找尋路徑。

　　專家馬生元建議：進(jìn)一步完善城市交通規(guī)劃；進(jìn)一步加大城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；進(jìn)一步加大交通配套設(shè)施建設(shè)力度；加強(qiáng)交通影響評(píng)價(jià)和基礎(chǔ)研究工作。

　　省政協(xié)委員陳立新建議：研究城市交通擁堵費(fèi)、增加城市繁華地段的車輛運(yùn)行成本、對(duì)于城市新增車輛采用購(gòu)車必須要有車位等措施；做好道路和停車場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)研和高峰期交通流量統(tǒng)計(jì)，預(yù)測(cè)未來的車流增長(zhǎng)趨勢(shì)，提前做好解決交通問題的預(yù)案。

　　姚天瑋代表省政協(xié)委員姚寬一發(fā)言時(shí)建議：切實(shí)做好停車設(shè)施規(guī)劃，科學(xué)合理布局；加大市區(qū)停車設(shè)施改造和建設(shè)力度，提高利用率；加強(qiáng)停車場(chǎng)(點(diǎn))管理，促進(jìn)停車資源的有效利用；利用價(jià)格杠桿，調(diào)節(jié)停車資源的配置。

　　出租車駕駛員閆立平建議，從嚴(yán)打擊私家車非法營(yíng)運(yùn)違法行為，確保良好的交通營(yíng)運(yùn)秩序。

　　省政協(xié)委員荊海龍建議：堅(jiān)持盤活存量、適增新量的原則，著力改善交通擁堵狀況，新建過街天橋或地下人行通道，實(shí)現(xiàn)人車分流。

　　省政協(xié)委員田鈳雷建議：盡快建設(shè)并啟用智能交通管理系統(tǒng)，加強(qiáng)信息化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)；健全完善管理機(jī)構(gòu)和工作職能，妥善解決好西寧市區(qū)交警部門面臨的警力不足、機(jī)構(gòu)不健全等問題。

　　專家朱海燕建議：讓“互聯(lián)網(wǎng)＋”更好地融合于出租車行業(yè)，研究嘗試通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”提供“專車”、“拼車”、“順風(fēng)車”等服務(wù)。

　　省政協(xié)常委肖建軍建議：進(jìn)一步提升城市交通管理水平，加大信息化、智能化建設(shè)力度；進(jìn)一步加大交通配套設(shè)施建設(shè)力度，完善交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和交通信號(hào)燈設(shè)置；綜合施策提高全民交通意識(shí)。

　　四

　　細(xì)數(shù)這次省政協(xié)雙月協(xié)商座談會(huì)的參會(huì)人員名單，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，來參加座談會(huì)的省政府、西寧市政府領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人，一共有14位，這個(gè)數(shù)字，只比參會(huì)的省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員及專家人數(shù)少3個(gè)，這說明了什么呢？說明省政協(xié)“雙月協(xié)商座談會(huì)”已經(jīng)成為平等協(xié)商、廣納群言、民主決策的重要平臺(tái)，得到了黨委和政府的高度重視，進(jìn)一步拓寬了我省社會(huì)各界有序參政議政的渠道。

　　當(dāng)然，省政府相關(guān)部門和西寧市政府負(fù)責(zé)同志到會(huì)，不是光聽發(fā)言就完事，他們還積極回應(yīng)了委員和專家們的意見建議。

　　省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)馬吉孝說他在參會(huì)的當(dāng)天早晨，專程走了四十分鐘的路來到了省政協(xié)，這樣的過程讓他更加深切地體會(huì)到了改善西寧市區(qū)交通擁堵狀況，是一項(xiàng)“迫在眉睫而又任重道遠(yuǎn)的事情”。他表示省交通部門將全方位研究、綜合施策，提高群眾出行滿意度。

　　西寧市委常委、副市長(zhǎng)王平則對(duì)委員和專家們關(guān)注、支持西寧交通的做法表示感謝，認(rèn)為他們對(duì)這一問題看得準(zhǔn)，提出的措施和方案切合實(shí)際，他從分流車輛、規(guī)劃停車場(chǎng)、調(diào)整公交線路、交通管理信息化、城市管網(wǎng)統(tǒng)一施工等方面，對(duì)委員提出的意見和建議一一作了回應(yīng)。

　　省政府副省長(zhǎng)韓建華在認(rèn)真聽取了每一個(gè)人的發(fā)言后說，省政協(xié)的這次座談會(huì)開得很及時(shí)、很有必要，充分體現(xiàn)了各民主黨派、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士對(duì)黨委政府和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題的殷殷關(guān)切和高度重視。他對(duì)西寧交通狀況進(jìn)行了全面透徹的分析，并向委員們?cè)敿?xì)介紹了解決這一問題的規(guī)劃和近期將采取的措施。他說，省政府一定會(huì)認(rèn)真研究、充分吸收大家的意見建議，采取多種措施，進(jìn)一步緩解西寧市區(qū)交通擁堵問題。（作者： 何 敏）