百?gòu)?qiáng)縣評(píng)選疑云

　　原標(biāo)題：媒體起底百?gòu)?qiáng)縣發(fā)布機(jī)構(gòu)：不具資質(zhì) 權(quán)威備受質(zhì)疑

　　新快報(bào)記者起底“百?gòu)?qiáng)縣”發(fā)布機(jī)構(gòu)“中郡所”，發(fā)現(xiàn)三個(gè)“國(guó)貧縣”曾入圍全國(guó)百?gòu)?qiáng)

　　近日，“中郡所”公布的“百?gòu)?qiáng)縣”名單風(fēng)靡網(wǎng)絡(luò)，各上榜縣將這一榜單作為政績(jī)廣泛宣傳。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局早在2007年就取消了“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣評(píng)比”，發(fā)布榜單的“中郡所”究竟是怎樣一個(gè)機(jī)構(gòu)？排名是否靠譜？

　　新快報(bào)記者查詢了解到，“中郡所”目前為在北京注冊(cè)的一家民辦非企業(yè)單位。而其前身為在北京注冊(cè)的一家普通企業(yè)，全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，該企業(yè)因違規(guī)未報(bào)送年度報(bào)告，已列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。2011年，該機(jī)構(gòu)發(fā)布的三個(gè)不同地區(qū)的“百?gòu)?qiáng)縣”名單，曾有17個(gè)“國(guó)貧縣”入圍，導(dǎo)致輿論對(duì)其名單權(quán)威性產(chǎn)生過廣泛質(zhì)疑。

　　目前為北京一民辦非企業(yè)

　　據(jù)了解，從1991年開始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局主持發(fā)布“全國(guó)縣市社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)前100名評(píng)比”，簡(jiǎn)稱“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣評(píng)比”，因其權(quán)威性一度受到追捧。2007年，該評(píng)比取消。而“中郡所”從2001年開始至今，每年發(fā)布“百?gòu)?qiáng)縣”名單。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的“百?gòu)?qiáng)縣”評(píng)比取消后，中郡所的“百?gòu)?qiáng)縣”名單“取而代之”，每次公布都引起輿論的極大關(guān)注，與原先官方評(píng)比極易混淆。

　　公布“百?gòu)?qiáng)縣”名單的“中郡所”究竟是怎樣一個(gè)機(jī)構(gòu)？該機(jī)構(gòu)官網(wǎng)“中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”介紹道：“中郡所”始創(chuàng)于1998年，是一家專門從事全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)研究咨詢和服務(wù)的單位，被稱為“中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)第一所”。積極開創(chuàng)和推動(dòng)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該機(jī)構(gòu)工作人員此前接受記者采訪時(shí)表示，目前該機(jī)構(gòu)為一民辦非企業(yè)單位。

　　新快報(bào)記者查詢北京市民政局主辦的“北京市社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)”顯示，北京中郡經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所(簡(jiǎn)稱“中郡所”)的法定代表人/負(fù)責(zé)人為劉福剛，2013年9月16日成立，開辦資金為30萬(wàn)元，行業(yè)分類為工商服務(wù)業(yè)，業(yè)務(wù)范圍為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的課題研究、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)及交流活動(dòng)”。

　　前身違規(guī)未報(bào)送年度報(bào)告

　　記者了解到，“中郡所”的前身為“北京中郡縣域經(jīng)濟(jì)咨詢所”，新快報(bào)記者查詢國(guó)家工商總局管理的“全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”了解到，北京中郡縣域經(jīng)濟(jì)咨詢所為在北京注冊(cè)的普通企業(yè)，登記狀態(tài)顯示為在營(yíng)(開業(yè))企業(yè)，類型為集體所有制(股份合作)，法定代表人劉福剛，注冊(cè)時(shí)間為1998年12月16日，注冊(cè)資本10萬(wàn)元，出資人為王輝、劉福剛。

　　該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍為：區(qū)域形象策劃與設(shè)計(jì)；組織文化藝術(shù)交流活動(dòng)；承辦展覽展示；零售圖書等。值得注意的是，系統(tǒng)中該企業(yè)頁(yè)面用突出字體顯示，“該企業(yè)已列入經(jīng)營(yíng)異常名錄”，列入時(shí)間為2015年7月8日，且至今未移出該名錄。為何“中郡所”前身被列入經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)名錄？該系統(tǒng)顯示，該企業(yè)未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報(bào)告(包括企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息；企業(yè)投資設(shè)立企業(yè)、購(gòu)買股權(quán)信息等)。

　　記者了解到，2014年10月1日起實(shí)施的《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。

　　記者近日連續(xù)撥打“中郡所”官網(wǎng)所留下的電話，試圖了解未及時(shí)上報(bào)年度報(bào)告原因及兩個(gè)機(jī)構(gòu)目前關(guān)系等相關(guān)事宜，但該電話始終無(wú)人接聽。

　　企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容

　　(《企業(yè)信息公示暫行條例》第九條規(guī)定)

　　一、 企業(yè)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息；

　　二、 企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息；

　　三、 企業(yè)投資設(shè)立企業(yè)、購(gòu)買股權(quán)信息；

　　四、 企業(yè)為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的，其股東或者發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息；

　　五、 有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；

　　六、 企業(yè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息；

　　七、 企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、對(duì)外提供保證擔(dān)保、所有者權(quán)益合計(jì)、營(yíng)業(yè)總收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)、納稅總額信息。

　　前款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，第七項(xiàng)規(guī)定的信息由企業(yè)選擇是否向社會(huì)公示。經(jīng)企業(yè)同意，公民、法人或者其他組織可以查詢企業(yè)選擇不公示的信息。

　　專家觀點(diǎn)

　　對(duì)評(píng)比保持平常心 榜單作為參考即可

　　“中郡所”所發(fā)布“百?gòu)?qiáng)縣”名單一經(jīng)發(fā)布，引起了輿論的極大關(guān)注，不少地區(qū)將入選“百?gòu)?qiáng)縣”作為政績(jī)進(jìn)行廣泛宣傳。對(duì)此，專家表示，對(duì)于該榜單，無(wú)論媒體還是評(píng)選單位都要保持平常心，將榜單作為參考即可。

　　“只要是評(píng)比，難免會(huì)有一些漏洞，甚至有人會(huì)花錢買，主要集中在排名靠后的榜單中。”全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青對(duì)新快報(bào)記者表示，要以平常心看待榜單，“有這個(gè)榜單總比沒有好，名單內(nèi)的百?gòu)?qiáng)縣是大家學(xué)習(xí)的目標(biāo)”。

　　廣州市社科院研究員彭澎同樣強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是媒體、被評(píng)選單位，對(duì)于“百?gòu)?qiáng)縣”名單都要保持平常心，“沒有必要太看重。被評(píng)選上的縣也別太當(dāng)回事。榜單就是做個(gè)尋找差距的參考就可以了”。

　　“百?gòu)?qiáng)縣”名單曾引廣泛質(zhì)疑

　　記者搜索“中郡所”，在第一個(gè)頁(yè)面幾乎全為該機(jī)構(gòu)的“負(fù)面消息”。2011年該機(jī)構(gòu)發(fā)布的三個(gè)不同地區(qū)的“百?gòu)?qiáng)縣”名單，曾有17個(gè)“國(guó)貧縣”入圍，引起了輿論對(duì)其權(quán)威性的廣泛質(zhì)疑。

　　在“中郡所”公布2011年“百?gòu)?qiáng)縣”名單后，新華視點(diǎn)記者曾報(bào)道指出，在當(dāng)年的全國(guó)、中部、西部“百?gòu)?qiáng)縣”榜單中，竟有17個(gè)屬于“國(guó)貧縣”，其中，陜西府谷縣等3個(gè)“國(guó)貧縣”入圍“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)”，河南固始、重慶開縣等14個(gè)“國(guó)貧縣”進(jìn)入“中部百?gòu)?qiáng)縣(市)”“西部百?gòu)?qiáng)縣(市)”榜單(新快報(bào)記者查詢今年的“百?gòu)?qiáng)縣”名單，未發(fā)現(xiàn)有“國(guó)貧縣”入圍)。

　　新華社報(bào)道同時(shí)指出，“中郡所”當(dāng)時(shí)的官網(wǎng)顯示，“百?gòu)?qiáng)縣(市)評(píng)比”從2006年第六屆開始，首次出現(xiàn)并列第一，此后并列名次不斷疊加；在2008年至2011年的榜單中，所謂的“百?gòu)?qiáng)”名單均被塞進(jìn)一百二三十個(gè)縣市(新快報(bào)記者查詢中郡所官網(wǎng)，已不能找到以往的名單)。此外，該報(bào)道提到，“中郡所”工作人員朱先生透露，有不少縣市希望提高自己在“百?gòu)?qiáng)縣”榜單的名次，這就需要合作收費(fèi)。

　　這種說(shuō)法曾被該所所長(zhǎng)劉福剛否定了。劉福剛在2011年接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，評(píng)價(jià)中一直堅(jiān)持“不收費(fèi)、不發(fā)證和不授牌”原則，不存在貧困縣交費(fèi)進(jìn)百?gòu)?qiáng)縣的問題，“花錢買榜”純屬子虛烏有。劉福剛同時(shí)表示，百?gòu)?qiáng)縣的數(shù)據(jù)基本都是依照公開的政府工作報(bào)告、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、媒體等數(shù)據(jù)和調(diào)研資料獲取的。