新華社北京８月２７日電題：經濟增速有望保持平穩(wěn)——從計劃執(zhí)行報告看下半年經濟走勢

　　新華社記者　趙超

　　受國務院委托，國家發(fā)展改革委主任徐紹史２７日向全國人大常委會報告今年以來國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。他表示，今年以來國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總的是好的，上半年經濟運行總體平穩(wěn)，保持在合理區(qū)間，發(fā)展質量繼續(xù)提升，發(fā)展動力加快轉換，人民福祉持續(xù)增進。

　　在分析下半年經濟走勢時，徐紹史說：“隨著國家出臺的一系列政策措施進一步落地見效，下半年經濟增速有望保持平穩(wěn)。”

　　上半年成績來自哪？

　　徐紹史說，今年以來，面對錯綜復雜的國內外環(huán)境，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，在區(qū)間調控基礎上加大定向調控力度，加強多重目標、多種政策、多項改革的協調配合，積極應對多種風險挑戰(zhàn)。

　　一是適時加大定向調控力度，有效需求繼續(xù)增加：實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，注重加強對實體經濟的支持；努力發(fā)揮投資的關鍵作用，注重以增加公共產品和公共服務促進傳統引擎升級；不斷改善消費能力和消費環(huán)境，注重在釋放消費潛力上下功夫；深入挖掘外貿發(fā)展?jié)摿Γ⒅嘏嘤赓Q競爭新優(yōu)勢。

　　二是大力推進結構調整，新的增長動力加快形成：創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略深入實施，支撐作用進一步增強；產業(yè)升級與調整轉型齊頭并進，產業(yè)結構進一步優(yōu)化；“三大戰(zhàn)略”扎實推進，區(qū)域協調協同發(fā)展進一步深入。

　　三是加大改革開放力度，動力活力不斷釋放：加快破除體制機制障礙，重點領域改革取得新突破；著力打造全方位對外開放新格局，開放型經濟體制建設邁出新步伐。

　　四是著力保障改善民生，基本公共服務水平繼續(xù)提高：進一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定；不斷加強社保體系建設，保障水平穩(wěn)步提高；加快推進基本公共服務均等化，社會事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定向好。

　　下半年形勢如何看？

　　徐紹史指出，當前國內外發(fā)展環(huán)境仍然錯綜復雜，一些領域困難和風險還在加大，經濟向好的基礎不牢、勢頭尚弱。

　　從國際看，世界經濟增長弱于預期，同時又面臨新的不確定因素，不利影響可能有所上升。從國內看，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，但經濟運行中一些深層次矛盾和問題不斷顯現，下行壓力仍然較大。市場需求總體偏弱，工業(yè)領域價格和企業(yè)效益低迷，新舊增長動力接替尚需時日，一些領域潛在風險不容忽視，特別是安全生產等方面還存在一些突出問題，都需要高度重視并妥善解決。

　　徐紹史表示，綜合分析當前形勢和下一步走勢，我國經濟正處于“三期疊加”的特定階段，經濟發(fā)展步入新常態(tài)。我國發(fā)展?jié)摿薮螅哂休^強的韌性和回旋余地，隨著國家出臺的一系列政策措施進一步落地見效，下半年經濟增速有望保持平穩(wěn)，預計全年經濟增長、就業(yè)、糧食產量、單位國內生產總值能耗、主要污染物排放、城鄉(xiāng)居民收入、保障房建設等指標有望較好完成，財政收入、投資、外貿等預期指標的完成還需要付出艱苦努力。

　　下半年重點工作怎么抓？

　　徐紹史說，做好下半年經濟社會發(fā)展各項工作，要主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，在區(qū)間調控基礎上加大定向調控力度，及時進行預調微調。

　　同時，高度重視應對經濟下行壓力，高度重視防范和化解系統性風險，大力推進改革開放，保持穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險綜合平衡，調動各方面積極性，狠抓工作落實，努力完成全年經濟社會發(fā)展主要預期目標，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

　　“工作中，要堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，主動適應增長速度換擋、發(fā)展方式轉變、結構調整深化、增長動力轉換的新形勢，更加注重創(chuàng)新完善宏觀調控思路和方式，更加注重釋放有效需求，更加注重引導資金流向實體經濟，更加注重依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展，更加注重改革措施落地見效，更加注重穩(wěn)定社會預期。”徐紹史說。（完）