個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)干部插手具體個(gè)案,干預(yù)司法辦案的問(wèn)題,是一個(gè)時(shí)期以來(lái)影響司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)的一個(gè)頑癥。近日,最高人民法院頒布《人民法院落實(shí)〈領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定〉的實(shí)施辦法》,明確規(guī)定對(duì)法院以外的組織、個(gè)人在訴訟程序之外遞轉(zhuǎn)的涉及具體案件的函文、信件或者口頭意見(jiàn),法院工作人員均應(yīng)全面、如實(shí)、及時(shí)記錄,并留存材料,做到全程留痕、永久存儲(chǔ)、有據(jù)可查。而在同一天公布的《人民法院落實(shí)〈司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定〉的實(shí)施辦法》,則目標(biāo)朝內(nèi),重在抵制來(lái)自法院系統(tǒng)內(nèi)部的權(quán)力干預(yù),以及內(nèi)部工作人員打探、過(guò)問(wèn)、請(qǐng)托之類的人情案、關(guān)系案的治理。

　　事實(shí)上,早在2009年年底最高人民法院在其發(fā)布的《關(guān)于司法公開(kāi)的六項(xiàng)規(guī)定》中作出規(guī)定:“建立健全過(guò)問(wèn)案件登記、說(shuō)情干擾警示、監(jiān)督情況通報(bào)等制度,向社會(huì)和當(dāng)事人公開(kāi)違反規(guī)定程序過(guò)問(wèn)案件的情況和人民法院接受監(jiān)督的情況,切實(shí)保護(hù)公眾的知情監(jiān)督權(quán)和當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。”

　　而從實(shí)際情況看,一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)各種渠道關(guān)心、過(guò)問(wèn)、影響、干預(yù)辦案的事例仍時(shí)有發(fā)生,有的還出現(xiàn)了權(quán)錢交易、徇私枉法,甚至鑄成了錯(cuò)案,引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。即便在法院內(nèi)部,保證案件的公正裁判同樣需要有一個(gè)良好的法治生態(tài)環(huán)境,不能見(jiàn)怪不怪、習(xí)以為常。而在這方面,也必須是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,同樣應(yīng)當(dāng)從抓“關(guān)鍵少數(shù)”開(kāi)始。正因?yàn)槿绱?中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在今年3月發(fā)布了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》,中央政法委也公布了《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》,通過(guò)更為權(quán)威的方式,對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案劃出紅線。

　　從中央已經(jīng)頒布的有關(guān)記錄、通報(bào)和責(zé)任追究的規(guī)定看,13條內(nèi)容已經(jīng)較為具體,它詳細(xì)列舉出多項(xiàng)違法干預(yù)司法的行為類型,還首次將縱容身邊人和親屬請(qǐng)托說(shuō)情的間接干擾行為確定為違法性質(zhì)。而最高人民法院此次頒布的12條實(shí)施辦法,則更為細(xì)化和富有可操作性,旨在把中央的要求真正落到實(shí)處,這體現(xiàn)了防止干預(yù)案件責(zé)任的剛性,表明了司法機(jī)關(guān)排除干擾、確保公正的堅(jiān)定立場(chǎng)。應(yīng)當(dāng)看到,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義插手具體案件、干擾正常辦案,嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立辦案,損害司法的公正與公信,而由于干擾來(lái)自一方黨政領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)部門,往往使具體辦案人員難以招架,必須通過(guò)強(qiáng)有力的制度設(shè)計(jì)和保障措施,才能有效地抵御。

　　司法實(shí)踐中出現(xiàn)的種種不正常現(xiàn)象表明,一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)問(wèn)、干預(yù)案件的理由也是多樣化的,而最為常見(jiàn)的還是借著社會(huì)輿論關(guān)注、案件重大敏感或者有人民群眾來(lái)信來(lái)訪,人大代表、政協(xié)委員反映強(qiáng)烈等,有的甚至以下發(fā)“會(huì)議紀(jì)要”“紅頭文件”的方式,對(duì)司法機(jī)關(guān)正在辦理的案件施加影響,形成不當(dāng)干擾。

　　最高人民法院此次公布的兩個(gè)實(shí)施辦法,對(duì)排除不當(dāng)干擾在程序上作出了較為細(xì)致的規(guī)定,尤其是針對(duì)來(lái)自外部的權(quán)力干預(yù),要求法院每季度對(duì)過(guò)問(wèn)信息專庫(kù)中涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)容進(jìn)行匯總分析,報(bào)送同級(jí)黨委政法委和上一級(jí)人民法院；記錄內(nèi)容涉及同級(jí)黨委或者黨委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)的,要報(bào)送上一級(jí)黨委政法委和上一級(jí)人民法院。對(duì)干預(yù)司法、插手案件可能造成冤假錯(cuò)案的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。同時(shí),還列舉了15種需要“特別報(bào)告”的事項(xiàng),希望通過(guò)這樣的操作規(guī)范,增強(qiáng)司法抗干擾能力,并通過(guò)法官自身的清廉和業(yè)務(wù)水平的提升,在司法的各個(gè)環(huán)節(jié)中體現(xiàn)公平正義,保證審判權(quán)依法獨(dú)立公正行使。（游　偉）