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北京“最嚴(yán)”新增產(chǎn)業(yè)禁限 朝海豐石四區(qū)禁止新增任何制造業(yè)

2015年08月25日 11:09 | 來(lái)源:北京晨報(bào) 
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  原標(biāo)題:北京實(shí)施“最嚴(yán)”新增產(chǎn)業(yè)禁限 菜市場(chǎng)不會(huì)一刀切

  東西城不再批準(zhǔn)建立設(shè)置床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu);朝海豐石四區(qū)禁止新增任何制造業(yè);城六區(qū)禁止新設(shè)或遷入市屬行政事業(yè)單位;全市禁止新建高爾夫球場(chǎng)和高檔洗浴……昨天,本市發(fā)布《北京市新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄(2015年版)》,為迄今為止“最嚴(yán)格”禁限目錄。

  三個(gè)“更嚴(yán)格”

  本次2015年版禁限目錄的修訂涉及大類25項(xiàng),中類148項(xiàng),小類403項(xiàng)。

  全市性的禁限措施更嚴(yán)格

  涉及小類共計(jì)599項(xiàng),占全部國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的比例由32%提高到了55%,增加了23個(gè)百分點(diǎn)。

  禁限聚焦

  1

  非首都功能

  制造業(yè)——全市禁限制造業(yè)小類占比78%

  市發(fā)改委副主任蔣力歌介紹,2014年版中,制造業(yè)全部532個(gè)小類,全市都需要執(zhí)行禁限的有242個(gè),占45%;在2015年版中,全市都需要執(zhí)行禁限的制造業(yè)小類增加到416個(gè),占比達(dá)到了78%,提高了33個(gè)百分點(diǎn)。

  在一般性制造業(yè)方面,新增了166個(gè)小類,主要集中在通用設(shè)備、專用設(shè)備、電氣、食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工和金屬制品等行業(yè)。

  批發(fā)市場(chǎng)——禁止新建商品交易市場(chǎng)設(shè)施

  “區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、物流基地”是指經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)在北京、但以服務(wù)京外需求為主的大宗商品集散地,聚人多、占地多,屬于典型的非首都功能。2015年版目錄規(guī)定:“禁止新建和擴(kuò)建商品交易市場(chǎng)設(shè)施、未列入相關(guān)規(guī)劃的區(qū)域性物流中心”、“禁止新設(shè)從事商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的市場(chǎng)主體”。蔣力歌介紹,這將從經(jīng)營(yíng)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)主體兩頭下手,全面把住區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)的源頭。

  公共服務(wù)——不再新設(shè)普通高等學(xué)校

  2015年版目錄在2014年版基礎(chǔ)上,提出更嚴(yán)的禁限要求,如針對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源在北京過(guò)于集中問(wèn)題,在全市層面新提出了“不再新設(shè)立或新升格普通高等學(xué)校”和“禁止新設(shè)立面向全國(guó)招生的一般性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”。

  行政機(jī)構(gòu)——禁止京外中央企業(yè)總部新遷入

  2015年版目錄規(guī)定,全市“禁止京外中央企業(yè)總部新遷入”,城六區(qū)“嚴(yán)控其他總部企業(yè)新遷入或新設(shè)立”,“禁止新設(shè)立或新遷入市屬行政事業(yè)單位”,“禁止新設(shè)立或新遷入非緊密型行政輔助服務(wù)功能,包括服務(wù)中心、信息中心、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)類社團(tuán)、報(bào)社、出版社、雜志社等”。

  東西城的禁限措施更嚴(yán)格

  東城區(qū)、西城區(qū)禁限的小類占全部國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的比例由2014年版的67%上升到79%。

  禁限聚焦

  2

  城六區(qū)

  餐飲業(yè)禁用地下空間

  蔣力歌表示,2014年版目錄制定時(shí)采用的是四類功能區(qū)的劃分,2015年版目錄首次將城六區(qū)(東城、西城、朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山)作為一個(gè)區(qū)域來(lái)實(shí)施統(tǒng)一的禁限措施。“這是因?yàn)槌橇鶇^(qū)目前普遍存在著功能過(guò)多、人口聚集、交通擁堵等突出問(wèn)題,是大城市病最為集中的區(qū)域。”

  數(shù)據(jù)顯示,城六區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值占全市的70%,常住人口占全市的59%。全市88家三級(jí)醫(yī)院中,有67家集中在城六區(qū),89所在京高校中有64所整體或部分集聚在城六區(qū)。

  此次目錄修訂,堅(jiān)持嚴(yán)控增量資源在城六區(qū)聚集,能不增則不增,能少增則少增;重點(diǎn)對(duì)制造業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)團(tuán)體、餐飲等領(lǐng)域進(jìn)一步加大禁限力度。

  ■城六區(qū)新增的主要禁限措施

  涉及行業(yè) 禁限內(nèi)容

  制造業(yè) 朝、海、豐、石四區(qū)禁止新增任何制造業(yè)

  教育 除存在安全隱患及未達(dá)標(biāo)的之外,城六區(qū)不再擴(kuò)大中等職業(yè)教育學(xué)校

  衛(wèi)生 東西城不再批準(zhǔn)建立設(shè)置床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)

  不再批準(zhǔn)增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位總量和建設(shè)規(guī)模

  社會(huì)團(tuán)體 禁止新設(shè)立或遷入市屬行政事業(yè)單位以及非緊密型行政服務(wù)功能

  餐飲業(yè) 禁止使用地下空間從事商業(yè)性經(jīng)營(yíng)

  朝海豐石的禁限措施更嚴(yán)格

  朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山四區(qū)相應(yīng)的比例由42%上升到79%,增加幅度為四類功能區(qū)中最大。

  禁限聚焦

  3

  生態(tài)環(huán)保

  全市禁止新、擴(kuò)建高爾夫球場(chǎng)

  2015年版目錄對(duì)高耗能、高耗水、影響城市環(huán)境等行業(yè)從嚴(yán)禁限,從增量入手,引導(dǎo)新增功能和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更綠色低碳、更有助于改善生態(tài)環(huán)境。

  ■新增或加大禁限力度的主要行業(yè)

  行業(yè) 禁限內(nèi)容

  分類

  高耗能 紡織業(yè)

  石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)

  化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)

  非金屬礦物制品業(yè)

  黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)

  有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)

  金屬制品業(yè)

  電氣機(jī)械和器材制造業(yè)

  數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)服務(wù)中銀行卡中心、數(shù)據(jù)中心

  高耗水 其他園藝作物種植中草皮種植

  洗浴服務(wù)中的高檔洗浴設(shè)施

  休閑健身活動(dòng)中的高爾夫球場(chǎng)

  東、西城區(qū)禁止新建和擴(kuò)建汽車修理與維護(hù)中汽車清洗服務(wù)等

  影響 電力供應(yīng)中電力架空線設(shè)置

  城市 城六區(qū)范圍禁止新建、擴(kuò)建和新設(shè)五金、家具及室內(nèi)裝飾材料專門(mén)零售

  環(huán)境 禁止使用地下空間從事餐飲業(yè)的商業(yè)性經(jīng)營(yíng)

  禁止新建和擴(kuò)建不符合通用要求的家庭服務(wù)、不符合衛(wèi)生規(guī)范要求的理發(fā)及美容服務(wù)、不符合經(jīng)營(yíng)規(guī)范要求的家用電器修理等

  ■馬上就訪

  Q:難道不再發(fā)展了?A:“瘦身健體更可持續(xù)發(fā)展”

  對(duì)于有人擔(dān)心,這也禁,那也限,北京是不是不發(fā)展了,蔣力歌表示,《目錄》加大禁限力度不是說(shuō)北京不發(fā)展了,而是為了瘦身健體、更可持續(xù)發(fā)展。以投資為例,目錄發(fā)布一年來(lái),目錄涉及的批發(fā)和零售業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流和交通運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè)的投資分別同比下降了3%、27%、29%,但市政基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域則增加了47%。

  蔣力歌表示,目錄針對(duì)的是增量,存量的調(diào)整要分類有序推進(jìn),不是說(shuō)列入目錄的存量產(chǎn)業(yè)很快就消失了,非首都功能的存量產(chǎn)業(yè)調(diào)整將按全市統(tǒng)一部署,從就地淘汰、轉(zhuǎn)移疏解、技改升級(jí)三個(gè)方向推進(jìn)。

  Q:菜市場(chǎng)不讓建了?A:“放心吧,不會(huì)一刀切”

  有市民對(duì)于禁限目錄對(duì)市場(chǎng)的限制發(fā)展表示擔(dān)心,擔(dān)心菜市場(chǎng)不讓建了,對(duì)此,蔣力歌表示,禁限目錄將充分考慮保障民生和城市運(yùn)行。雖然2015年版目錄禁止新建和擴(kuò)建商品交易市場(chǎng)設(shè)施、禁止新設(shè)從事商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的市場(chǎng)主體,但也明確提出,符合規(guī)定的社區(qū)菜市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)、符合規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及對(duì)城市運(yùn)行及民生保障發(fā)揮重要作用的項(xiàng)目、市場(chǎng)主體除外。“請(qǐng)大家放心,對(duì)符合規(guī)定、市民所需的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不會(huì)‘一刀切’;對(duì)九年制義務(wù)教育這類基礎(chǔ)教育學(xué)校,也并未限制。”

  北京晨報(bào)記者 王海亮 張璐

 

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:北京最嚴(yán)新增產(chǎn)業(yè)禁限 北京最嚴(yán)產(chǎn)業(yè)禁限

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