24日上午，中組部正式宣布中國移動現(xiàn)任董事長奚國華退休，工信部副部長尚冰接任中國移動董事長，中國電信董事長王曉初轉任中國聯(lián)通董事長，中國聯(lián)通董事長常小兵轉任中國電信董事長。這意味著，近一段時間以來傳得沸沸揚揚的三大運營商換帥消息，終于塵埃落定。分析人士認為，盡管人事調(diào)整消息保密性極強，仍敵不過消息靈通人士的“神奇”。

　　那么，此次三大運營商集體換帥，是不是意味著在改革方面，有什么特別值得期待的內(nèi)容呢？此前外界傳聞的三大運營商將合并等消息，是否也會得到印證呢？

　　三大運營商作為中國通信業(yè)的三大巨頭，構成了中國通信業(yè)的壟斷格局。中國的通信業(yè)主要是圍繞三大運營商而展開的。通信業(yè)的發(fā)展如何、效益如何、服務能力如何、與企業(yè)和居民的關系如何、政府的政策意圖執(zhí)行如何，都由三大運營商來決定，由三大運營商能夠提供什么樣的服務、達到什么樣的服務水平等決定。

　　從純業(yè)務的角度來講，三大運營商是能夠為中國消費者提供不錯的服務的，技術創(chuàng)新、業(yè)務拓展、基礎設施投入等，都基本滿足了市場的需要，滿足了消費者對通信服務的要求，更體現(xiàn)了政府對通信業(yè)的目標。而三大運營商在業(yè)務拓展和技術上的追求，也給自身帶來了極好的效益，日均數(shù)億元的利潤，在三大運營商身上，早就是家常便飯。

　　但是，從發(fā)展通信業(yè)的角度來看，可能就不是這么美好了，特別是服務方面，滿意度就不高。一方面，服務的效率還跟不上消費者對通信業(yè)發(fā)展的要求。三大運營商在很多方面還存在比較大的漏洞和缺陷，存在無法令消費者滿意的地方，如寬帶的速度、覆蓋的范圍等；另一方面，與其他國家相比，價格明顯偏高，收費存在較大隨意性。特別是在新業(yè)務開拓方面，經(jīng)常會利用創(chuàng)新名義，增加消費者負擔。從總體上講，中國消費者在享受通信服務方面，負擔比較重，遠高于其他國家。

　　近年來，有關通信收費和服務方面的話題，越來越引起社會各方面關注。如前一段時間三大運營商宣布降低收費標準和提高服務效率問題，就備受各方重視。也正因為如此，三大運營商集體換帥，就不可避免地會吸引公眾眼球，再次成為社會焦點。

　　輿論和公眾的關注，最根本的目標還是能帶來多少改革期待，并通過改革實現(xiàn)企業(yè)的轉型升級，通過改革提升服務的水平和效率，通過改革降低消費者的負擔。如果換帥達不到這樣一些目的，那換帥也就成為一種形式而已。

　　就中移動換帥來看，奚國華到齡退休、尚冰接任，應該是比較平常的人事調(diào)整。但關鍵在于，尚冰接任中移動董事長一職，是在全面深化國企改革的大背景下，是在通信業(yè)面臨強大壓力的條件下，有沒有改革的勇氣和消化壓力的能力，是非常重要的。尚冰此前曾擔任過中國聯(lián)通總經(jīng)理和中國電信的黨組書記和副總經(jīng)理，非常熟悉通信領域的工作，且對經(jīng)濟比較熟悉。因此，履新中移動，對于整個通信業(yè)的改革是非常重要的，也不可避免地會帶來三大運營商集體整合的可能。畢竟，讓一個在三大運營商都擔任過重要職務的人來擔任中移動的董事長，還是給人留下了想象空間的。即便不整合，在業(yè)務方面也可能會有一些改革動作。

　　王曉初從2011年11月?lián)沃袊娦哦麻L到現(xiàn)在，還不到四年就將其調(diào)整到中國聯(lián)通擔任董事長，而中國聯(lián)通董事長常小兵則調(diào)任中國電信擔任董事長，也不可避免地會讓人聯(lián)想到“整合”兩個字。如果整合后的新機構，由尚冰擔任董事長、常小兵擔任總經(jīng)理、王曉初擔任副董事長，也不是完全沒有可能的。按照目前政商可以互通的機制，將其中一人調(diào)任工信部等任職，也是可以的。

　　而如果真的將三大運營商進行整合，新的通信業(yè)構架也就隨之出現(xiàn)了。譬如將三大運營商轉型成國有資本投資運營公司，將基礎公司獨立運行、進行流量批發(fā)等，然后放開運營市場、實現(xiàn)充分競爭。如此一來，真正符合市場化規(guī)則的通信業(yè)架構也就形成了，服務質(zhì)量、服務水平、服務價格等也就都能按照市場要求進行規(guī)范，該提高的提高，該降低的降低。所以，三大運營商的此次集體換帥，在改革方面還是存在許多期待的。