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甘肅岷縣兒童外出乞討:跟媽媽出去可以有雪糕吃
原標(biāo)題:甘肅岷縣兒童外出乞討:跟媽媽出去可以有雪糕吃
一名婦女、一個(gè)孩子;或一名婦女、兩個(gè)孩子,這樣的“標(biāo)配”,在6歲的童童(化名)眼中,就是“行乞江湖”。
“跟媽媽出去一個(gè)月,我就可以有雪糕吃、有新衣服穿。”童童說(shuō),從未吃過(guò)的零食、各式各樣的衣服都誘惑著她。7月17日,在母親和8歲姐姐的帶領(lǐng)下,6歲的童童步入“行乞”行列,她來(lái)自甘肅省岷縣。
半個(gè)月前,在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市中山西路、新華廣場(chǎng)等繁華地段,一群乞討的小孩異?;钴S,看到有行人經(jīng)過(guò)就伸出手去,更有甚者抱著行人的腿,直到行人掏出錢(qián)包拿出鈔票,才肯松手。童童就在其中。
8月11日,呼市公安局公交分局崗勤大隊(duì)經(jīng)過(guò)摸排,將行乞的一行10人(大人4人、小孩6人)帶回詢問(wèn)。據(jù)崗勤大隊(duì)教導(dǎo)員李百岐介紹,他們均來(lái)自甘肅省岷縣,彼此熟悉。其中不少是父母帶著自己的孩子“行乞”。6名乞討兒童中,最小的僅6歲,最大的12歲。而他們的母親,最大的40歲,最小的29歲。
經(jīng)調(diào)查,7月17日,他們乘坐銀川至呼和浩特市的火車(chē)到達(dá)包頭,又輾轉(zhuǎn)從包頭抵達(dá)呼市,開(kāi)始了為期一個(gè)月左右的“乞討生活”,她們已購(gòu)買(mǎi)了8月19日回家的車(chē)票。
在童童看來(lái),外出乞討就像父母外出打工一樣。
今年開(kāi)春,父親將家中的3畝旱地種上土豆和黃芪后,便外出找了份開(kāi)車(chē)的工作。7月初,上學(xué)前班的童童放假,用8天的時(shí)間寫(xiě)完作業(yè)后,在母親劉美芬的親戚張玲梅的帶領(lǐng)下,和母親及姐姐芳芳(化名)北上“淘金”。
從家里出來(lái)后,童童一行人坐火車(chē)來(lái)到包頭,又從包頭搭車(chē)來(lái)到呼和浩特市。懵懵懂懂的童童被母親牽著,在張玲梅的指引下,一行5人來(lái)到呼和浩特新城區(qū)復(fù)興巷一間平房?jī)?nèi)。“大人5元、小孩2元(每日的房租)”,與房主討價(jià)還價(jià)后,劉美芬3人和張玲梅母女,正式入住一間不足5平方米的南房中。
隔天一大早,童童就被母親劉美芬叫醒,吃過(guò)母親做的面后,童童便跟著母親徒步來(lái)到新華廣場(chǎng)附近。“看到有年輕的叔叔或阿姨,就上去問(wèn)他(她)要錢(qián),記住沒(méi)?”在姐姐芳芳和母親的耳提面命下,又困又累的童童正式“上崗”。
“叔叔給點(diǎn)錢(qián)……”芳芳率先出擊,在順利拿到1元后,膽怯的童童被母親推向前。學(xué)著姐姐的樣子,童童開(kāi)始向行人要錢(qián),“姐姐給我點(diǎn)錢(qián)吧!”“叔叔給點(diǎn)錢(qián)……”年幼的童童博得了路人的同情,5毛、1塊、2塊……不到一個(gè)小時(shí),童童順利將10元收入囊中,收獲頗豐的童童獲得一根雪糕的獎(jiǎng)勵(lì)。就這樣,在零食的誘惑下,童童開(kāi)始了行乞之路。
在“同行”敏敏(化名)的眼中,一會(huì)兒要喝水、一會(huì)兒去玩的童童有些“不務(wù)正業(yè)”。
12歲的敏敏與童童有著相同的背景,同樣來(lái)自甘肅岷縣,父母均務(wù)農(nóng)。不同的是,敏敏已有4年的行乞經(jīng)驗(yàn),她曾到過(guò)湖南長(zhǎng)沙、江蘇溧陽(yáng)、江蘇泰州,“夏天放假時(shí)出去一趟,冬天過(guò)完年出去一趟。”一年中,兩次外出乞討,可以支付敏敏一年的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等各項(xiàng)雜費(fèi)。
“一開(kāi)始我也不敢,但看到別的孩子都能要上錢(qián),我也就不怕了。”曾經(jīng)膽小的敏敏現(xiàn)在成為“頭領(lǐng)”,領(lǐng)著4個(gè)孩子穿梭在中山西路商業(yè)街繁華地段。
“有時(shí)候一天能要到100多元,一次,一個(gè)人給了我50(元)。”4年的行乞經(jīng)驗(yàn),讓敏敏找到不少竅門(mén),“穿著時(shí)髦的男的、一男一女同行的、帶著孩子的母親、外國(guó)人,跟他們要的話一般都會(huì)給”。
看著敏敏每天都是要到錢(qián)最多的,童童有些羨慕。在一起搭伴行乞的途中,作為“過(guò)來(lái)人”,敏敏時(shí)不時(shí)提醒童童,“認(rèn)真點(diǎn),要不一會(huì)兒你媽不給你吃飯,有人不給就抱他的腿”。在敏敏“言傳身教”下,童童的膽子也越來(lái)越大。
不足5平方米的房間內(nèi),擺放著兩張床,這是童童一家三口,還有嬸嬸、妹妹的棲身之所。中山西路、新華大街是童童和媽媽、姐姐每天的活動(dòng)“軌跡”。“每天有方便面、火腿腸、八寶粥吃,還有小朋友陪我玩”,童童說(shuō)她喜歡這樣的生活。
在海亮廣場(chǎng)上班的田女士告訴本報(bào)記者,她每天上下班都會(huì)途經(jīng)地下通道,這些孩子每天都在此要錢(qián),大概有半個(gè)多月了。這些乞討兒童備受關(guān)注,很多熱心人士希望能救助這些可憐的孩子。
“最小的孩子也就5~6歲的樣子,穿著干凈,不像是流浪人員。剛開(kāi)始時(shí),我都會(huì)給他一兩塊錢(qián),還跟他聊天,詢問(wèn)他家里的情況,但孩子好像并不愿意多說(shuō)。”田女士稱。
“我曾懷疑他們是職業(yè)乞討者,這些孩子可能是‘租來(lái)’的。”田女士告訴記者,她曾多次報(bào)警,希望公安機(jī)關(guān)盡快調(diào)查。接到報(bào)警后,回民區(qū)中山西路派出所民警兩次趕到現(xiàn)場(chǎng),把這些乞討兒童及監(jiān)護(hù)人帶到了附近的派出所進(jìn)行調(diào)查。
“主要是摸排孩子是否存在被拐賣(mài)的情況,其次是否存在教唆未成年人行乞的行為。”崗勤大隊(duì)教導(dǎo)員李百岐表示。
經(jīng)警方調(diào)查,經(jīng)過(guò)抽血化驗(yàn)、戶籍比對(duì),證實(shí)這些孩子和婦女確實(shí)是母子(女)關(guān)系,不存在拐賣(mài)的情況,因?yàn)槭怯H生子女,所以教唆未成年人行乞的行為也不成立。
究竟有沒(méi)有法律保障童童這類(lèi)行乞兒童的尊嚴(yán)?
北京盈科律師事務(wù)所呼和浩特分所莊瑞彪律師向記者分析,目前我國(guó)法律中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的規(guī)制未成年人乞討行為的。“對(duì)乞討的未成年人,其解決辦法和管制手段仍然同成年人混雜在一起。救助辦法代替收容遣送制度后,對(duì)未成年人乞討者和成年乞討者‘不加區(qū)別’地一律實(shí)行自愿救助。沒(méi)有立法的支撐,執(zhí)法者縱有救人之心,卻也底氣不足。”他說(shuō)。
此類(lèi)尷尬已經(jīng)出現(xiàn)。前述警方透露,童童的父母等乞討人員被送往救助站后,很快離開(kāi)了。他們認(rèn)為,盡管救助站不愁吃喝,但她們帶孩子乞討是為了“掙學(xué)費(fèi)”。
中國(guó)政法大學(xué)副教授皮藝軍向記者進(jìn)一步分析,家長(zhǎng)唆使未成年人行乞,已侵犯了孩子的人格權(quán)。“家長(zhǎng)不能將小孩當(dāng)成私有財(cái)產(chǎn)而隨意處置。當(dāng)孩子個(gè)人的正當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí),國(guó)家的公權(quán)力可以進(jìn)行干涉。”在皮藝軍看來(lái),我國(guó)的法律應(yīng)當(dāng)細(xì)化,針對(duì)未成年人行乞應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的規(guī)定,要明確具體到最終處置的每一環(huán)節(jié)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)有100萬(wàn)至150萬(wàn)個(gè)流浪乞討兒童,流浪乞討兒童的背后大多存在被拐賣(mài)、被暴力強(qiáng)迫、被操縱控制等數(shù)種性質(zhì)惡劣的犯罪行為。全國(guó)婦聯(lián)原副主席、全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任甄硯曾表示,應(yīng)嚴(yán)厲打擊強(qiáng)迫兒童乞討的行為,至于怎么才能有效打擊、怎么才能有效救助、是不是建立一個(gè)失蹤兒童信息庫(kù)、是不是建立一個(gè)兒童DNA數(shù)據(jù)庫(kù),現(xiàn)在20個(gè)部委正在協(xié)調(diào),組成調(diào)研組研討此問(wèn)題,高度重視強(qiáng)迫兒童乞討這一嚴(yán)重的社會(huì)現(xiàn)象。“希望能盡快解決,兒童優(yōu)先是一個(gè)原則,孩子不能等待,他們正在成長(zhǎng)。”
記者查詢發(fā)現(xiàn),針對(duì)父母利用未成年子女乞討的情況,2013年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部已聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。其中明確規(guī)定,父母利用未成年子女乞討情形時(shí),經(jīng)公安機(jī)關(guān)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等部門(mén)三次以上批評(píng)教育拒不改正,嚴(yán)重影響未成年人正常生活、學(xué)習(xí)的,人民法院可以判決撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)資格。
“在發(fā)達(dá)國(guó)家,由相關(guān)政府部門(mén)負(fù)責(zé)提起撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格的訴訟。當(dāng)然,在提起訴訟前后,都不存在撫養(yǎng)孩子的困難,因?yàn)檎懈鞣N救助機(jī)構(gòu)。當(dāng)前我們法院不敢輕易受理類(lèi)似案件的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題在于,真的撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格后,誰(shuí)來(lái)養(yǎng)孩子?”莊瑞彪表示。
“如果要罰款,弱勢(shì)群體哪兒來(lái)的錢(qián)?如果要拘留,那孩子的住處又成了問(wèn)題。”皮藝軍道出了法院處理未成年人行乞案件時(shí)的窘境。他因此建議,法律應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任主體來(lái)專(zhuān)職處理,切實(shí)保障未成年人的合法權(quán)益,同時(shí),民間公益組織也可加大介入的力量。奇曉英 記者 李玉波 實(shí)習(xí)生 黃丹瑋
編輯:王瀝慷
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