中國(guó)人民銀行近日宣布，國(guó)家外匯儲(chǔ)備已通過(guò)其投資平臺(tái)公司——梧桐樹(shù)投資平臺(tái)有限責(zé)任公司，分別向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行注資４８０億美元，向中國(guó)進(jìn)出口銀行注資４５０億美元。這意味著政策性銀行改革取得了重大進(jìn)展。

　　“補(bǔ)充資本金是政策性銀行改革的重要一步。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢(xún)研究部副部長(zhǎng)王軍說(shuō)，“國(guó)開(kāi)行和口行的注資完成后，資本實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力會(huì)顯著增強(qiáng)，定位將更加明確，對(duì)整個(gè)金融體系的改革，對(duì)支持中國(guó)企業(yè)‘走出去’和穩(wěn)增長(zhǎng)，都具有重要意義。”

　　據(jù)王軍介紹，國(guó)開(kāi)行、口行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三家政策性銀行不屬于存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，過(guò)去一直沒(méi)有解決注資問(wèn)題，造成資本金來(lái)源不足，特別是口行和農(nóng)發(fā)行資本充足率不高，影響了其作用的發(fā)揮。注資后一方面將有助于推動(dòng)政策性銀行建立以資本充足率為核心的市場(chǎng)化約束機(jī)制，另一方面將為“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和新型城鎮(zhèn)化等國(guó)家戰(zhàn)略的系統(tǒng)性實(shí)施提供更多金融支持。

　　外匯儲(chǔ)備注資金融機(jī)構(gòu)我國(guó)早有先例。在工、農(nóng)、中、建這些大型國(guó)有商業(yè)銀行改革過(guò)程中，外匯儲(chǔ)備都有注資，外匯儲(chǔ)備此前也曾對(duì)國(guó)開(kāi)行進(jìn)行過(guò)注資。

　　央行有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)這次注資，國(guó)開(kāi)行和口行的資本充足率分別提高至１１．４１％和１２．７７％，資本實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，能夠滿(mǎn)足今后一段時(shí)期內(nèi)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要。

　　今年４月份發(fā)布的政策性銀行改革方案，首次對(duì)政策性銀行提出了資本充足率的“底線(xiàn)”要求。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)校長(zhǎng)助理丁志杰表示，對(duì)政策性銀行資本情況進(jìn)行約束很有必要，這是保障經(jīng)營(yíng)安全、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。過(guò)去有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為政策性銀行實(shí)行國(guó)家財(cái)政兜底，資本充足率無(wú)關(guān)緊要，但只要是金融機(jī)構(gòu)就必須滿(mǎn)足一定比例的資本充足率要求，既有利于有關(guān)部門(mén)監(jiān)管，也能防止其盲目擴(kuò)張加大風(fēng)險(xiǎn)。

　　專(zhuān)家表示，政策性銀行依托國(guó)家信用支持，但也要講究財(cái)務(wù)可持續(xù)。不管是政策性還是開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，最后都要講資本約束，實(shí)實(shí)在在、“真金白銀”的資本金，是吸收損失、抵御風(fēng)險(xiǎn)的最重要保障。

　　另?yè)?jù)央行有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人透露，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的注資，將采取非外匯注資的其他方式，目前正在推進(jìn)過(guò)程中，“將是一個(gè)逐步到位的過(guò)程”。

　　王軍說(shuō)，完成注資后，政策性銀行下一步改革的重點(diǎn)將集中在修訂章程、完善治理結(jié)構(gòu)、合理界定業(yè)務(wù)范圍等，需要持續(xù)推進(jìn)相關(guān)改革。