改進創(chuàng)新工作方式 拓寬發(fā)現(xiàn)問題途徑

　　中央巡視工作方針強調(diào)，巡視要發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。巡視工作形勢任務(wù)的發(fā)展變化，必然要求工作方式的改進創(chuàng)新。

　　《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》從有利于發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾出發(fā)，將黨的十八大以來一些行之有效的創(chuàng)新做法充實進來，增加了“抽查核實領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的情況”、“向有關(guān)知情人詢問情況”、“開展專項檢查”等方式，對原條例規(guī)定的受理信訪、到有關(guān)地方（單位）或者部門了解情況、提請有關(guān)單位協(xié)助等方式進行了修改，并增加了“派出巡視組的黨組織批準的其他方式”這一授權(quán)性條款，這些規(guī)定進一步拓寬了巡視發(fā)現(xiàn)問題的途徑。

　　【條例背后的故事】中央第八巡視組：核查個人事項報告 發(fā)現(xiàn)姚木根問題線索

　　這次《條例》修訂后，將抽查核實領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項情況作為開展巡視工作的一種方式，把日常掌握的問題和巡視過程中了解的情況結(jié)合起來，相互印證，非常有必要，也很見成效。

　　中央第八巡視組在江西巡視時，按照巡視辦的要求，對所有被納入巡視對象范圍的領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告進行全面抽查，從中也確實發(fā)現(xiàn)了一些問題線索，比如，有的子女親屬經(jīng)商辦企業(yè)，有的親屬炒股資本金數(shù)額非常大，有的擁有多套住房等。

　　在抽查江西省原副省長姚木根個人有關(guān)事項報告時，姚申報2套房產(chǎn)，卻被核實出12套，而且大多地段好，甚至在北京金融街還擁有一套面積100多平方米的房子，價格不菲，與其家庭實際收入相差很大。巡視組將這個問題線索及時移交，查處姚木根就是從這處金融街房產(chǎn)入手突破的。

　　嚴格請示報告 依紀依規(guī)巡視

　　巡視工作方式的改進，為巡視發(fā)現(xiàn)問題提供了有力武器，同時也意味著賦予了巡視工作更大權(quán)限，嚴格依紀依規(guī)開展巡視就顯得更為重要。

　　為此，《條例》規(guī)定巡視組“依靠被巡視黨組織開展工作，不干預被巡視地區(qū)（單位）的正常工作，不履行執(zhí)紀審查的職責。”“嚴格執(zhí)行請示報告制度，對巡視工作中的重要情況和重大問題要及時向巡視工作領(lǐng)導小組請示報告。”“特殊情況下，中央巡視組可以直接向中央巡視工作領(lǐng)導小組組長報告，省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組可以直接向省、自治區(qū)、直轄市黨委書記報告。”并將“工作中超越權(quán)限，造成不良后果”列為對巡視工作人員責任追究的情形。

　　“依法依規(guī)，是開展巡視工作的應(yīng)有之義。”這一精神必須嚴格體現(xiàn)在巡視工作的每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟。只有這樣，才能保障巡視工作平穩(wěn)有序進行，做到既不擅權(quán)，也不越界。

　　【條例背后的故事】廣東省紀委：建立專報直通機制 組織力量優(yōu)先辦理

　　2014年12月1日晨，冬日里的廣州透著一絲寒意。一連串急促的腳步聲打破了廣東省紀委大樓的寧靜，省委第三巡視組組長王傳金一邊抹著額頭上的汗珠，一邊快步走向省委常委、紀委書記黃先耀的辦公室。王傳金這次在巡視期間急忙趕回，帶來的是關(guān)于深圳市南山區(qū)委原書記葉民輝涉嫌嚴重違紀違法的重要線索專報。

　　2014年10月底，省委第三巡視組進駐深圳開展常規(guī)巡視。“葉民輝屬于問題反映特別集中的類別，當時幾乎所有與南山區(qū)有關(guān)的重要舉報線索最終都指向他。”王傳金說。巡視組馬上集中力量核查有關(guān)葉民輝的線索，發(fā)現(xiàn)其存在利用工程項目收取商人賄賂、違規(guī)招投標謀取私利等問題，11月30日晚形成線索翔實、證據(jù)可靠的專報。12月1日一早，王傳金攜專報趕回廣州報送省紀委。當日，省紀委常委會授權(quán)深圳市紀委查辦葉民輝案件。隨之，巡視組將全部有關(guān)線索轉(zhuǎn)交深圳市紀委，深圳市紀委同時成立專案小組。12月3日，深圳市紀委常委會決定對葉民輝嚴重違紀問題立案調(diào)查。兩周后，深圳市紀委查實葉民輝受賄600多萬元，移交司法機關(guān)。

　　2014年初，廣東就形成了專報直通機制：巡視組發(fā)現(xiàn)重要問題線索，在基本情況了解清楚后，馬上形成一事一報的巡視情況專報直報省委巡視工作領(lǐng)導小組乃至省委書記，領(lǐng)導小組領(lǐng)導當天批示，立即啟動核查，要求省市紀委對于巡視組移交的線索，特別是重要的涉嫌違紀違法的線索，組織優(yōu)勢力量優(yōu)先辦理。

　　堅持立行立改 強化震懾力度

　　在巡視中準確發(fā)現(xiàn)問題是巡視工作的主要任務(wù)，是衡量巡視工作成效最重要的標準，也是形成震懾的前提和基礎(chǔ)。而發(fā)現(xiàn)了問題，如果不能及時移交線索，優(yōu)先辦理，甚至巡視發(fā)現(xiàn)的問題被束之高閣，那就不可能實現(xiàn)巡視目標、形成震懾。

　　按照“立行立改”的要求，《條例》明確，“巡視期間，經(jīng)巡視工作領(lǐng)導小組批準，巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部涉嫌違紀違法的具體問題線索，移交有關(guān)紀律檢查機關(guān)或者政法機關(guān)處理”；“對群眾反映強烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時解決的問題，向被巡視黨組織提出處理建議。”

　　【條例背后的故事】連夜移交問題線索 廳干巡視期間被查

　　2014年8月17日，黑龍江省紀委通報：黑龍江省政協(xié)辦公廳副巡視員許兆君（副廳級）涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。當時，中央第八巡視組正在黑龍江省巡視，許兆君的問題線索就是巡視組發(fā)現(xiàn)并移交的。

　　就在18天前的7月30日，中央巡視組剛剛進駐黑龍江省。不久，就接到信訪舉報線索，反映曾任伊春市市長、市委書記和雞西市委書記的許兆君生活腐化等問題。巡視組迅即對線索作進一步了解，得到的證據(jù)比較扎實。當晚，巡視組就向省委書記、省紀委書記反饋了相關(guān)問題線索。省紀委很快組織力量進行了解核實，迅速查證了巡視組移交的問題線索。隨即，省紀委對許兆君立案調(diào)查。目前，許兆君已被“雙開”，其涉嫌犯罪問題及線索被移送司法機關(guān)依法處理。

　　“巡視不是鬧著玩的！”“反腐敗是硬碰硬！”巡視組依靠被巡視黨組織開展工作，被巡視黨組織積極支持配合巡視組工作，雙方形成良好互動，發(fā)現(xiàn)線索及時移交，查處問題毫不含糊，聞風而動、立行立改，產(chǎn)生了強大震懾，增強了黨員和廣大群眾信心。（中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 陸云達 施希茜）