原標(biāo)題：最高檢規(guī)定保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利 檢察官與律師不再對立

　　“我是上虞區(qū)檢察院的工作人員，你代理的程某故意傷害案今天已移送法院”，收到這條短信讓浙江省紹興市的潘律師有些感動，他沒想到檢察官這樣主動。

　　長期以來，閱卷難、會見難、溝通難問題一直困擾著律師行業(yè)，如今這些“老大難”問題正在悄然發(fā)生變化。去年年底，最高人民檢察院出臺保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定，對律師會見、閱卷、提出意見等方面進行了細化。

　　《法制日報》記者今天從最高人民檢察院獲悉，2015年上半年，全國檢察機關(guān)案件管理部門接收辯護律師偵查期間會見申請2266次、閱卷申請109329次、調(diào)取犯罪嫌疑人無罪或罪輕證據(jù)材料申請580次、變更或解除強制措施等申請1983次，對于辯護人、訴訟代理人提出的阻礙其行使訴訟權(quán)利情形向有關(guān)部門提出糾正465件，各項保障工作得到執(zhí)業(yè)律師充分肯定。

　　檢察官與律師究竟是什么關(guān)系？“對手”，很多人脫口而出。由于職責(zé)任務(wù)、角色定位等差異，檢察官與律師往往被視為對立的雙方。在依法治國的背景下，“律師總是跟我們作對”“律師礙手礙腳”的老觀念已經(jīng)改變，檢察官與律師正從對立走向?qū)υ挕?/p>

　　閱卷一張光盤全部搞定

　　“過去閱卷是件頭疼的事，有些疑難復(fù)雜案件材料一大摞，打印起來費時費力。有些地方閱卷只能拍照，拍得不清楚還要二次閱卷”，紹興律師季慧孌說，現(xiàn)在一張光盤全部搞定，大大減少了工作量。

　　在浙江，律師閱卷難、等待時間長、閱卷過程慢已經(jīng)成為“老黃歷”。寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民檢察院作出“閱卷零等待”承諾，只要律師三證齊備(授權(quán)委托書或者法律援助公函、律師執(zhí)業(yè)證和律所證明)，不管是否預(yù)約過，一律立即安排閱卷。

　　廣東省廣州市海珠區(qū)人民檢察院將卷宗全部掃描成電子版，律師只需帶個U盤，就能將卷宗拷貝走，前后用不了10分鐘。“最初，我們也擔(dān)心把電子卷宗交給律師，案件信息是不是容易外泄”，海珠區(qū)檢察院案件管理中心主任曲學(xué)智說，后來我們認識到，這種擔(dān)心是多余的。律師是法律職業(yè)共同體，有自己的職業(yè)操守并且受相關(guān)法律法規(guī)的約束，舊的司法理念確實需要轉(zhuǎn)變了。

　　思想轉(zhuǎn)變了，服務(wù)才能跟上。江蘇省檢察機關(guān)除開通電話、網(wǎng)絡(luò)、微信、QQ等多形式預(yù)約外，還提供了打印、復(fù)印、掃描、光盤刻錄、電子卷宗拷貝等多種形式方便律師閱卷。

　　記者了解到，檢察機關(guān)轉(zhuǎn)變原來自偵、偵查監(jiān)督、公訴部門多頭接待律師的模式，由案件管理部門統(tǒng)一歸口對外接待。各級檢察院都建立了案件管理大廳或檢務(wù)大廳，設(shè)立律師接待崗，安排專人負責(zé)律師接待工作，做到專崗專人，對律師咨詢、閱卷、會見、變更強制措施、聽取意見等申請事項進行統(tǒng)一管理、答復(fù)。律師再也不用考慮案件處于哪一個訴訟階段，也不用考慮辦案人員是誰，直接帶著相關(guān)資格材料去案管大廳辦理，真正實現(xiàn)“行使權(quán)利找案管”。

　　解決自偵案件會見難題

　　“檢察機關(guān)辦理的自偵案件，律師要會見犯罪嫌疑人比較困難。我代理過的一起徇私枉法案件，半年都見不到當(dāng)事人”。廣東省深圳市刑事辯護律師劉輝說出了很多同行的心聲。

　　修改后的刑訴法規(guī)定，“涉嫌賄賂犯罪數(shù)額在50萬元以上且犯罪情節(jié)惡劣”“有重大社會影響”等3類案件，偵查期間律師會見應(yīng)經(jīng)偵查機關(guān)許可。因為各地對“特別重大賄賂案件”的具體界定存在差異，律師申請會見往往被拒之門外。

　　7月22日，廣東省人民檢察院下發(fā)關(guān)于依法保障辯護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的若干意見(試行)規(guī)定，只有涉嫌賄賂犯罪數(shù)額在50萬元以上案件，且具備為請托人謀取不正當(dāng)利益，索賄、多次受賄，多次行賄、向多人行賄，或者兩人以上共同賄賂犯罪的，涉嫌賄賂犯罪同時還涉嫌瀆職犯罪3種情形之一的，才可以認定情節(jié)惡劣。

　　今年7月，寧夏回族自治區(qū)人民檢察院出臺關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的實施細則(試行)，列舉了16條阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的行為。將經(jīng)許可會見的特別重大賄賂犯罪案件限定為：涉嫌賄賂犯罪數(shù)額在50萬元以上情節(jié)惡劣的案件、有重大社會影響的案件和涉及國家重大利益的案件3類，并對“犯罪數(shù)額”“情節(jié)惡劣”“有重大社會影響”等做了詳細解釋。

　　“修改后的刑訴法賦予了律師正當(dāng)合法的執(zhí)業(yè)權(quán)利，但在司法實踐中，一些檢察院往往以各種理由不予許可律師會見”，最高人民檢察院有關(guān)負責(zé)人告訴記者，對違反規(guī)定限制、干擾、影響律師會見的，要根據(jù)情節(jié)和后果，給予警告或記過處分。

　　檢察官律師面對面交流

　　兼聽則明，偏聽則暗。聽取律師的辯護意見，是實現(xiàn)當(dāng)事人辯護權(quán)的重要體現(xiàn)。過去，為了防止私下吃請或“勾兌”案件等，律師在庭審前很難見到公訴人，阻礙了律師庭前和公訴人就案情進行正常交流。

　　今年4月，北京市大興區(qū)人民檢察院發(fā)布《關(guān)于聽取辯護人、訴訟代理人意見的規(guī)定》，要求承辦人在辦案期間要主動聽取辯護人、訴訟代理人的意見。

　　“檢察官和律師既是對手又是合作者，說是對手，是因為檢律雙方在訴訟中各負其責(zé)，在維護公平正義中體現(xiàn)互補性，多聽對手意見、建議，有益于辦案合理。說是合作者，是因為雙方追求的是同一個目標(biāo)，那就是公平正義”。大興區(qū)檢察院檢察長楊永華認為，雙方表面上的對立，蘊含的卻是統(tǒng)一。

　　堵掉后門，打開大門，封住邊門。目前，廣州市檢察機關(guān)已建成律師接待室26間。與之配套的《廣州市檢察機關(guān)關(guān)于聽取辯護人、訴訟代理人意見工作規(guī)定(試行)》，從依法保障的角度明確辯護人、訴訟代理人提出意見的權(quán)利，并對如何聽取意見進行了全面規(guī)范。

　　廣州市檢察院一名辦案人員告訴記者，“有了這些措施，我們會更加用心聽取辯護人、訴訟代理人的意見，從而全面了解案情，有效預(yù)防冤假錯案的發(fā)生”。

　　據(jù)介紹，廣州市檢察院專門建立追責(zé)機制，及時發(fā)現(xiàn)糾正工作人員阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的行為，并將處理情況書面答復(fù)律師。　□　記者　　劉子陽