原標題：在線教育為何還要租教室？

　　推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，有利于為企業(yè)松綁減負，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺，為穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生提供有力支撐，培育經濟社會發(fā)展新動力。可以說，這項改革是“先手棋”“牛鼻子”，具有牽一發(fā)動全身的重要作用。一段時間以來，簡政放權取得明顯成效，改革紅利源源釋放，但與人民群眾的期待和經濟社會發(fā)展要求相比還有一些差距。

　　最近，本報記者在各地采訪的過程中發(fā)現了簡政放權改革中的一些新問題，比如有些部門的審批政策跟不上“互聯(lián)網+”時代，創(chuàng)業(yè)簡單了但變更和注銷企業(yè)還是很麻煩……深入推進簡政放權改革還存在哪些堵點？應當怎樣更為精準、更加精細地打通這些堵點？本報從企業(yè)故事切入，嘗試分析癥結所在，供有關部門和廣大讀者參考。

　　——編者

　　當地規(guī)定教育培訓機構必須有教學用地，但僅僅為了“達標”而租間教室讓人心疼

　　在新疆烏魯木齊，剛參加工作的大學畢業(yè)生馬全周末經常登錄滬江網學習網絡課程，給自己充電。馬全說：“雖然身處邊疆，但互聯(lián)網讓我感覺世界是平的。”

　　在上海張江，滬江網的后臺，工作人員忙碌地解答著學員的在線問題。滬江網目前提供400多門不同類別的課程，涉及10多種語言、職場技能、親子啟蒙、中小學教育等領域。

　　從烏魯木齊到上海跨越3900多公里，而“互聯(lián)網+教育”突破了空間限制。學生在家拿著電腦，甚至在路上用手機都能在線學習；老師不論身在何方，都可以給天南海北的學生上課。

　　突破教育的空間限制是“互聯(lián)網+”的優(yōu)勢，沒想到卻成了互聯(lián)網教育企業(yè)申請教學資質的絆腳石。“做互聯(lián)網在線教育，學生、老師都在線上，現行政策卻規(guī)定必須配備線下教學用地。”滬江網聯(lián)合創(chuàng)始人于杰說，當地規(guī)定教育培訓機構需有一定面積的教學用地。

　　互聯(lián)網教育企業(yè)確實沒有教學用地，因為用不著。如果僅僅是為了“達標”，互聯(lián)網教育企業(yè)也可以租教學用地，但他們的創(chuàng)業(yè)資金有限，都希望錢能花在刀刃上。如今，滬江網已投入50多萬元建“寶寶房”聘請幼教，解決雙職工家庭幼兒托管問題，還花費60多萬元在上海張江租了10套三室一廳的房子作為新員工宿舍，讓剛來上海的員工解決居住問題有半年緩沖期。由于對員工關懷到位，滬江網跳槽率僅為5%。“花這些錢一點都不心疼，但白白租間教室派不上用場就心疼了，再說租下來閑置著也是對社會資源的浪費。”于杰說。

　　2010年，滬江網憑借上千萬用戶的影響力拿到了教育部遠程教育的資質，滬江網市場部公關經理傅秋卉坦言：“我們很幸運”。但是還有很多用戶規(guī)模不大、影響力不廣的互聯(lián)網教育企業(yè)既無法拿到教育部的遠程教育資質也無法辦理當地的網絡教育資質，創(chuàng)業(yè)卡在了審批門檻上。

　　于杰建議，針對互聯(lián)網教育的運行特征，應取消線下辦學面積的要求，以辦公場地等作為申報依據。

　　互聯(lián)網教育企業(yè)負責人被要求有從教5年以上的經歷，滬江網因此沒拿到當地的網絡教育資質

　　除了要求線下教學用地，地方監(jiān)管政策還要求無論線下培訓或線上教學，機構負責人都需具備教學資格，并具有從事教育工作5年以上的經歷。

　　“做互聯(lián)網教育的創(chuàng)業(yè)者，懂技術，懂管理，懂經營是最重要的，但不一定要具備教學資格和從教經歷，又不需要創(chuàng)始人來做校長。”于杰認為。滬江網起步于大學生自己創(chuàng)辦的英語BBS，后來擴展為多語種學習門戶，并衍生出在線學習社區(qū)，最后轉型做在線教育。2006年滬江網8個人8萬元開始起家創(chuàng)業(yè)的時候，沒有考慮誰滿足具備教學資格并從教5年以上等條件。如今滬江網已經發(fā)展壯大，擁有700名全職員工、2000名兼職員工，注冊用戶超過8000萬人、付費學員超過300萬人，卻因為無法達到“負責人具備教學資格并從教5年以上”“線下教學用地”等地方監(jiān)管政策的要求，至今也沒有拿到當地的網絡教育資質。幸虧有教育部遠程教育資質，才沒有耽誤企業(yè)的轉型和發(fā)展。但滬江網創(chuàng)業(yè)平臺上的一些中小互聯(lián)網教育企業(yè)，卻沒有這樣的能力，“他們還是希望能拿到當地的網絡教育資質，堂堂正正地做在線教育。”于杰說。

　　今年5月，乘著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策東風，滬江網面向全國有志于投身互聯(lián)網教育的創(chuàng)業(yè)者開放了螞蟻創(chuàng)客空間，其“螞蟻計劃”為創(chuàng)業(yè)團隊提供包括基地、基金、云校、活動、服務等5個方面的支持。于杰認為：“改變教育的不會是‘大象’，而是千千萬萬只有教育理想的‘螞蟻’。”

　　據一位參與“螞蟻計劃”的創(chuàng)業(yè)人員介紹，為達到“負責人具備教學資格并從教5年以上”這樣的政策，他們還想過外掛一名校長，先把審批拿下來。

　　“希望能出臺針對互聯(lián)網教育的資質申報政策。我不是為滬江網呼吁，而是為螞蟻創(chuàng)客空間的中小企業(yè)呼吁，為全國的互聯(lián)網教育企業(yè)呼吁。”于杰說。

　　各行各業(yè)都可以接入互聯(lián)網教育平臺，讓教育更公平，但跨部門審批難聯(lián)動

　　2015年，第一批在滬江網中原商學院畢業(yè)的學生全部找到了工作。這些學生原本是河南一所中專院校里因學習不好而“被遺忘的孩子”。但通過滬江網，他們得到了上海1000名創(chuàng)業(yè)者的網絡授課，學會了微博、社團、微信、QQ等平臺的運營；通過營銷設計、營銷思維等課程熟悉了各種營銷策略和渠道。更重要的是，上海的老師讓他們開闊了眼界，重燃了斗志，“不玩游戲，不抽煙，不酗酒，為自己的夢想而奮斗”成為他們的新口號。

　　不僅中專院校這樣的傳統(tǒng)教育機構可以接入滬江網。在于杰看來，政府機關、企事業(yè)單位、社會團體等各類機構只要對教育感興趣都可以接入滬江網。滬江網正在成為一個各行各業(yè)都能接入互聯(lián)網教育的大平臺，讓教育更公平，讓學習成為一種生活態(tài)度。

　　“互聯(lián)網+教育”，不僅實現了教育行業(yè)與互聯(lián)網的對接，更實現了很多其他行業(yè)與互聯(lián)網教學服務的對接。比如某金融行業(yè)企業(yè)可以通過滬江網做金融在線教育，但該企業(yè)也需申請金融在線教育資質。“這就涉及教育、互聯(lián)網和金融三個領域的監(jiān)管部門，審批程序復雜。”于杰說。

　　與此同時，“可以接入教學服務的公司種類龐雜，有些行業(yè)歸屬不清，工商注冊部門與教育主管部門不能有效聯(lián)動，導致辦學資質難以申請。”傅秋卉說。