原標(biāo)題：四省國(guó)企老總限薪方案公布 績(jī)效差最高降50%

　　粵浙魯鄂先后公布方案大幅降國(guó)企負(fù)責(zé)人基本年薪，引入任期激勵(lì)收入；高管收入與職工掛鉤

　　四省國(guó)企老總限薪績(jī)效差最高降50%

　　8月13日，湖北出臺(tái)《關(guān)于深化省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的實(shí)施方案》，啟動(dòng)該省國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬改革。自年初中央實(shí)施央企負(fù)責(zé)人薪酬改革以來(lái)，目前已有22個(gè)省市明確今年將啟動(dòng)地方國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬改革。截至記者發(fā)稿，廣東、浙江、山東、湖北4省已先后公布實(shí)施方案。

　　在各省改革方案中，除決定大幅降低國(guó)企負(fù)責(zé)人基本年薪外，還引入了任期激勵(lì)收入，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人收入與職工平均收入和其本人績(jī)效考核掛鉤，考核較差的最高可降薪50%。

　　除上述公布方案的4省，上海、天津、重慶、四川等地地方國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬改革實(shí)施內(nèi)容也已陸續(xù)向社會(huì)透露，北京市也已將此事項(xiàng)列入2015年市政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作，據(jù)相關(guān)部門透露，實(shí)施方案已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，報(bào)中央同意后即可實(shí)施。

　　此外，還有省以下城市根據(jù)中央和該省的改革方案提前部署市屬國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬改革。湖南省長(zhǎng)沙市目前已實(shí)施“限薪令”，市屬國(guó)企負(fù)責(zé)人年薪將不超過(guò)60萬(wàn)元。

　　本版采寫

　　新京報(bào)記者 吳為

　　焦點(diǎn)1

　　基本年薪不高于職工平均工資2倍

　　在中央層面，央企負(fù)責(zé)人與職工收入的差距從12倍調(diào)整至8倍，而地方層面的改革除參照中央執(zhí)行外，一些省市“卡得更嚴(yán)”。

　　4省份已公布的方案規(guī)定，省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬由基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入3部分構(gòu)成，其中基本年薪將按照上年度省屬企業(yè)在崗職工年平均工資的2倍確定；任期激勵(lì)收入則不超過(guò)年薪總水平的30%。

　　對(duì)于績(jī)效年薪，浙江省規(guī)定以基本年薪為基數(shù)，乘以年度考核系數(shù)、調(diào)節(jié)系數(shù)確定；而廣東省則在方案中明確，績(jī)效年薪不超過(guò)基本年薪的2倍；湖北省的改革方案提出，企業(yè)在崗職工當(dāng)年平均工資不增長(zhǎng)的，企業(yè)負(fù)責(zé)人的績(jī)效年薪不得增長(zhǎng)。

　　按照此次改革的部署，地方省管國(guó)企負(fù)責(zé)人的平均降薪幅度將達(dá)30%左右。

　　以浙江為例，該省經(jīng)國(guó)務(wù)院核定的職工年平均工資為9.71萬(wàn)元。照此，該省省管企業(yè)負(fù)責(zé)人平均薪酬將減少31.5%。廣東省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體透露，據(jù)初步測(cè)算，該省國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬下降超過(guò)30%，與職工薪酬差距縮小至6.5倍。

　　焦點(diǎn)2

　　企業(yè)重大虧損將索扣高管已發(fā)年薪

　　降薪只是此次薪酬改革的一部分。

　　廣東省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除降低基薪外，另一方面是加大績(jī)效考核，避免“干好干壞一個(gè)樣”。

　　廣東、湖北兩省的方案都明確規(guī)定，任期內(nèi)出現(xiàn)重大失誤、給企業(yè)造成重大損失的，根據(jù)其負(fù)責(zé)人承擔(dān)的責(zé)任，追索扣回部分或全部已發(fā)績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入，并規(guī)定索扣辦法適用于已離職或退休的省管企業(yè)負(fù)責(zé)人。

　　廣東方案中還明確，經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪應(yīng)適當(dāng)下調(diào)，年度綜合考評(píng)為不勝任的不得領(lǐng)取績(jī)效年薪及任期激勵(lì)收入。“如績(jī)效完成優(yōu)異，按照方案規(guī)定的最上限計(jì)算，則總薪酬能與此前基本持平。但如績(jī)效較差或不及格，則總薪酬下降幅度可能達(dá)到50%。”廣東省屬某企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹。

　　記者了解到，在廣東，高管薪酬降幅最大的廣東省國(guó)資委控股的宏大爆破，其董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理的薪酬從2013年的110.74萬(wàn)元，降至2014年底的55.05萬(wàn)元，降幅超過(guò)了50%。

　　■ 看點(diǎn)

　　“封殺”國(guó)企高管隱性福利

　　記者發(fā)現(xiàn)，工資收入只是國(guó)企高管總收入的一部分，業(yè)內(nèi)人士透露，部分地方國(guó)企普遍按級(jí)別設(shè)有職務(wù)消費(fèi)，部分消費(fèi)額度、隱性福利高過(guò)工資。

　　今年5月，中紀(jì)委公布巡視整改情況通報(bào)時(shí)指出，中國(guó)石化、神華集團(tuán)、中國(guó)南方航空各自在履職待遇、薪酬用工管理、職務(wù)消費(fèi)超標(biāo)方面存在問(wèn)題。

　　去年6月的審計(jì)報(bào)告顯示，中國(guó)煙草總公司等11戶央業(yè)合并財(cái)務(wù)報(bào)表反映，7戶企業(yè)違規(guī)超提或超發(fā)工資、住房公積金和福利費(fèi)等11.61億元。

　　媒體曾報(bào)道中石化原董事長(zhǎng)陳同海日均揮霍超4萬(wàn)元。他曾說(shuō)：“每月交際一二百萬(wàn)算什么，公司一年上繳稅款二百多億。不會(huì)花錢，就不會(huì)賺錢。”

　　此次，規(guī)范國(guó)企高管隱性福利也納入到各地改革范疇。

　　湖北省要求，省管企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，建立企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和繳存住房公積金，福利性收入要納入統(tǒng)一薪酬體系統(tǒng)籌管理。

　　河南、廣東、山西都在相關(guān)文件中提出規(guī)范履職待遇、職務(wù)消費(fèi)或業(yè)務(wù)支出。廣東省對(duì)職務(wù)消費(fèi)作出規(guī)定：嚴(yán)禁按照職務(wù)為企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人設(shè)置定額消費(fèi)，嚴(yán)禁用公款支付履行工作職責(zé)之外、應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的各種費(fèi)用，嚴(yán)禁企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)外轉(zhuǎn)移各種個(gè)人費(fèi)用支出等。同時(shí)，廣東還規(guī)定，企業(yè)負(fù)責(zé)人在下屬全資、控股、參股企業(yè)兼職或在本企業(yè)外的其他單位兼職的，不得在兼職單位領(lǐng)取工資、獎(jiǎng)金、津貼等任何形式的報(bào)酬。

　　增加市場(chǎng)化選聘的高管比例

　　記者注意到，隨著高管降薪，也曝出引發(fā)人才流失現(xiàn)象。據(jù)知情人士透露，中國(guó)銀行薪酬最高的信貸風(fēng)險(xiǎn)總監(jiān)詹偉堅(jiān)于今年3月離職。但中國(guó)銀行回應(yīng)，詹偉堅(jiān)離職與降薪無(wú)關(guān)。據(jù)悉，詹偉堅(jiān)此前在中國(guó)銀行領(lǐng)取的基本年薪522.88萬(wàn)元，績(jī)效年薪276.14萬(wàn)元，加上各類社會(huì)福利，稅前年薪850.18萬(wàn)元。

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建認(rèn)為，市場(chǎng)化選聘的高管就當(dāng)給予行業(yè)內(nèi)同級(jí)別企業(yè)相當(dāng)?shù)男匠辍?ldquo;中國(guó)銀行這樣一個(gè)全球性經(jīng)營(yíng)的銀行，其首席風(fēng)險(xiǎn)官如果年薪跟匯豐、渣打等銀行不相匹配，就聘不到人才，也留不住人才。”

　　人社部發(fā)言人李忠曾對(duì)此次國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬改革指出，改革的重點(diǎn)是規(guī)范組織任命的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配，對(duì)不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整。而此次地方改革內(nèi)容中，上海、廣東等4省市都明確將推進(jìn)包括“選聘職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)”在內(nèi)的用人制度調(diào)整。

　　廣東省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在規(guī)范組織任命管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配同時(shí)，市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人依然實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制。本次薪酬改革并不是淡化市場(chǎng)化，而是通過(guò)分級(jí)分類管理，在規(guī)范組織任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配的同時(shí)，更多的是要做增量，鼓勵(lì)逐步增加市場(chǎng)化選聘人員比例。

　　同時(shí)，中央也明確，由組織任命、有行政身份的，就不能再拿市場(chǎng)化的薪資，其薪酬應(yīng)參考國(guó)家相應(yīng)級(jí)別的公務(wù)員薪酬和國(guó)企的實(shí)際情況綜合考量后決定。

　　降薪不涉及企業(yè)中層及以下員工

　　人社部新聞發(fā)言人李忠曾表示，企業(yè)內(nèi)部職工的分配還是要按照公司法等法律法規(guī)由企業(yè)自主決定。“國(guó)企應(yīng)該完善激勵(lì)約束制度，合理拉開(kāi)內(nèi)部分配差距。改革不能對(duì)國(guó)企內(nèi)部職工不加區(qū)別地層層降薪。”

　　在此次各省出臺(tái)的改革方案中，都明確規(guī)定國(guó)企高管與企業(yè)職工平均工資掛鉤，湖北省還提出職工平均工資不增長(zhǎng)的情況下，企業(yè)高管不能漲薪。但降薪是否會(huì)影響到企業(yè)的積極性，是否有企業(yè)借薪酬改革對(duì)員工降薪？

　　記者了解到，此次地方國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬改革的對(duì)象是由組織任命管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，包括企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書記、總經(jīng)理及其他副職負(fù)責(zé)人，因此降薪不涉及企業(yè)中層及以下員工。

　　同時(shí)，據(jù)廣東省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，除了對(duì)省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、集團(tuán)本部等收入相對(duì)較高人員的薪酬“限高”之外，也會(huì)對(duì)一線員工收入進(jìn)行“提低”，確保收入分配向一線企業(yè)和基層員工傾斜。

　　“薪酬分配市場(chǎng)化、透明化才是改革核心所在，薪酬分配向一線勞動(dòng)者傾斜應(yīng)成大趨勢(shì)。”許光建表示。

　　專家觀點(diǎn)

　　須對(duì)企業(yè)高管收入全口徑監(jiān)管

　　中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南認(rèn)為，在此次改革中，規(guī)定了企業(yè)高管的工資收入包括基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)，但其薪酬除了這三部分外，還有很重要的一部分包括住房公積金等福利性待遇。

　　“要堵住改革實(shí)施中可能出現(xiàn)的漏洞，就必須統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)范好三項(xiàng)工資和其他福利性待遇這兩部分，實(shí)現(xiàn)全口徑的監(jiān)管。從而使國(guó)企負(fù)責(zé)人的激勵(lì)約束機(jī)制成為一個(gè)完整的體系，更好發(fā)揮功效。”蘇海南介紹。

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建表示，除職務(wù)消費(fèi)外，長(zhǎng)期形成的國(guó)企高管的隱性福利也需要在這次改革中進(jìn)行規(guī)范。“中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，國(guó)企高管的因公接待、出行和職務(wù)消費(fèi)等問(wèn)題也得到了很大程度的規(guī)范。未來(lái)，國(guó)企可參照機(jī)關(guān)公開(kāi)‘三公經(jīng)費(fèi)’的方法，公開(kāi)其高管的消費(fèi)和福利收入。”

　　同時(shí)，許光建也表示，除組織任命的高管，一些具有競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的企業(yè)，選聘市場(chǎng)化的管理人員，其工資待遇還應(yīng)當(dāng)給予董事會(huì)更大自主權(quán)。“但有一條，就是福利待遇拿到臺(tái)面上說(shuō)清楚，一是一，二是二，規(guī)定了，就不能再有別的。”