原標(biāo)題：北京將在河北高碑店試點(diǎn)養(yǎng)老社區(qū)

　　2013年3月9日，北京一家養(yǎng)老院里，老人們?cè)谧呃壤镄菹ⅲ饺沼勺o(hù)理人員來(lái)照顧老人的生活。新京報(bào)記者 侯少卿 攝

　　北京將選址河北建養(yǎng)老社區(qū)

　　市內(nèi)不再新建大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，河北高碑店已試點(diǎn)建30萬(wàn)平米養(yǎng)老社區(qū)

　　新京報(bào)訊 (記者吳為)“按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃要求，北京不再建大型養(yǎng)老中心。”昨日，北京市民政局局長(zhǎng)李萬(wàn)鈞做客《市民對(duì)話一把手》時(shí)介紹，養(yǎng)老院不會(huì)疏解搬遷出京，未來(lái)將試點(diǎn)在北京周邊建設(shè)大型養(yǎng)老社區(qū)，并通過(guò)打通三地醫(yī)保服務(wù)等“梗阻”，承接北京老年人入住。

　　目前，在河北高碑店、燕郊等地已有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)準(zhǔn)備。

　　高碑店將建30萬(wàn)平米養(yǎng)老社區(qū)

　　“北京現(xiàn)在地價(jià)很貴，成本也很高，建設(shè)完養(yǎng)老院以后，房費(fèi)這些成本都很高。”昨日，李萬(wàn)鈞表示，北京市區(qū)和郊區(qū)未來(lái)都不會(huì)再新建大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，將探索在周邊河北等地建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承接北京養(yǎng)老。

　　目前，北京周邊還沒(méi)有成熟的養(yǎng)老社區(qū)，但已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)。李萬(wàn)鈞介紹，中標(biāo)集團(tuán)在河北高碑店將建設(shè)30萬(wàn)平米的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。“我們想拿它當(dāng)試點(diǎn)，重點(diǎn)支持它，試點(diǎn)成功后，北京周邊都可以建設(shè)。”

　　李萬(wàn)鈞介紹，未來(lái)高碑店這個(gè)養(yǎng)老社區(qū)將包含醫(yī)院、護(hù)理院、養(yǎng)老院，老人不出社區(qū)可解決所有問(wèn)題。目前郊區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的價(jià)位基本上比北京市內(nèi)便宜1/3左右。“北京到高碑店車程在一小時(shí)，山清水秀也適合養(yǎng)老。”

　　燕郊一醫(yī)院試點(diǎn)引入北京醫(yī)保

　　在北京周邊建設(shè)服務(wù)北京人的養(yǎng)老社區(qū)，醫(yī)保服務(wù)是難題之一。李萬(wàn)鈞介紹，目前北京的衛(wèi)生部門正在燕郊一所醫(yī)院試點(diǎn)，北京的醫(yī)保服務(wù)有望在京津冀范圍內(nèi)打通。

　　李萬(wàn)鈞所說(shuō)的引進(jìn)北京醫(yī)保的醫(yī)院為燕郊的燕達(dá)醫(yī)院。目前，該院將作為京津冀醫(yī)療先行的試點(diǎn)，有望實(shí)現(xiàn)京冀兩地互通醫(yī)保實(shí)時(shí)報(bào)銷。燕達(dá)醫(yī)院與北京醫(yī)保對(duì)接工作已基本完成，為連通北京醫(yī)保，相關(guān)政策、要求和醫(yī)保報(bào)銷目錄也將引入燕達(dá)醫(yī)院。

　　京冀兩地醫(yī)保實(shí)時(shí)結(jié)算的問(wèn)題解決后，燕達(dá)醫(yī)院作為試點(diǎn)，北京市民再到該醫(yī)院看病，就可拿著醫(yī)保卡實(shí)時(shí)報(bào)銷，享受北京同等報(bào)銷比例。“我想這些‘梗阻’打開(kāi)以后，老年人在哪養(yǎng)老都無(wú)所謂。”李萬(wàn)鈞說(shuō)，北京市對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼政策還將延續(xù)到河北天津。支持在北京周邊建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)，首要是北京延續(xù)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)補(bǔ)貼、床位補(bǔ)貼、餐飲補(bǔ)貼等支持政策。

　　■ 解讀

　　“養(yǎng)老服務(wù)不該走，反該加強(qiáng)”

　　在北京周邊建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是否意味著養(yǎng)老服務(wù)將疏解出首都？對(duì)此，李萬(wàn)鈞明確表示，養(yǎng)老是社會(huì)公共服務(wù)的重要組成部分，不屬于疏解的范圍。“不但不應(yīng)該疏解走，反而應(yīng)該加強(qiáng)”。

　　李萬(wàn)鈞介紹，今年起，養(yǎng)老工作的重點(diǎn)將放在對(duì)現(xiàn)有的養(yǎng)老院的改造、提升和幫助其進(jìn)行規(guī)范化管理上。據(jù)他介紹，十二五期間，北京養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)速度非常快，基本上每年完成一萬(wàn)張床位，截至目前全市養(yǎng)老床位大概有將近12萬(wàn)張。

　　“擴(kuò)張速度很快，但也帶來(lái)了一定的問(wèn)題。”李萬(wàn)鈞介紹，目前北京的養(yǎng)老軟件跟不上，護(hù)理員缺口很大。同時(shí)，護(hù)理員的培訓(xùn)以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理方面，水平參差不齊。

　　從今年開(kāi)始，北京市將準(zhǔn)備成立幾所專門的護(hù)理員學(xué)校，統(tǒng)一招收護(hù)理員培訓(xùn)，分配到各個(gè)養(yǎng)老院去。同時(shí)，北京市將更多地支持一些品牌的養(yǎng)老院，輸出其管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)，“例如寸草春暉、壽山福海等，帶動(dòng)其他養(yǎng)老院軟件水平的提高，吸引老年人來(lái)入住。”

　　據(jù)悉，北京的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率平均達(dá)到60%左右，略高于全國(guó)。“服務(wù)好的、離中心區(qū)相對(duì)又比較近的，價(jià)格比較合適的養(yǎng)老院，供不應(yīng)求、排大隊(duì)，相反有一些像在郊區(qū)、比較遠(yuǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，醫(yī)療保障沒(méi)有接上。這樣的養(yǎng)老院空置率很高。”

　　十三五期間，全市約有500家左右的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)入改造提升范圍，李萬(wàn)鈞表示，經(jīng)過(guò)改造，這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠在服務(wù)水平上和硬件、軟件條件上有一個(gè)比較大的提升，老年人的入住率也將提升。

　　■ 舉措

1 明年底所有街道都能居家養(yǎng)老

　　“大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般離市中心較遠(yuǎn)，老年人不太愿意離開(kāi)社區(qū)，不太愿意離開(kāi)他熟悉的生活圈子。”李萬(wàn)鈞昨日介紹，未來(lái)北京市將調(diào)整戰(zhàn)略，發(fā)展小、快、靈的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，“就是在每一個(gè)街道、在老年人居住的家的旁邊建設(shè)小型照料中心。”

　　據(jù)悉，這樣的照料中心床位在50-100張，目前全市已經(jīng)建成了100多個(gè)。

　　“我們制定了一個(gè)三年計(jì)劃，今年再建40到60個(gè)，全市建完以后大概是200多個(gè)。”李萬(wàn)鈞介紹，明年年底三年計(jì)劃將完成。屆時(shí)，養(yǎng)老照料中心將覆蓋全市所有的街道。他表示，北京鼓勵(lì)90%的老年人居家養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老是承接居家養(yǎng)老的一個(gè)平臺(tái)。“照料中心有點(diǎn)像托老所，老年人家里面沒(méi)人看了，臨時(shí)托付給照料中心，白天看護(hù)，晚上孩子下班以后把老年人接走，或者動(dòng)完手術(shù)，臨時(shí)需要護(hù)理，可以進(jìn)照料中心護(hù)理一段時(shí)間。”

2 大型餐企包片解決老年人用餐

　　李萬(wàn)鈞介紹，養(yǎng)老照料中心將集中解決老年人用餐、就醫(yī)和護(hù)理三個(gè)方面的問(wèn)題。“今年我們投入了幾千萬(wàn)，專門找大型餐飲企業(yè)，包區(qū)、包片來(lái)解決老年人用餐問(wèn)題。”通過(guò)送餐車、老年人餐飲點(diǎn)，直接配送入戶等方式解決老人就餐，從根本上解決老年人吃飯難的問(wèn)題。

　　對(duì)此，政府也將拿出一定的補(bǔ)貼。據(jù)介紹，除市級(jí)投入幾千萬(wàn)資金外，區(qū)縣也做了大量的投入。李萬(wàn)鈞說(shuō)：“一份飯大概在10塊錢左右，政府往里補(bǔ)貼大概4到5塊錢。”

3 北京鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院將對(duì)社會(huì)開(kāi)放

　　針對(duì)此前多個(gè)媒體報(bào)道北京所有公辦養(yǎng)老院將進(jìn)行民營(yíng)化改革一事，昨日李萬(wàn)鈞澄清，公辦民營(yíng)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是改革的方向，但并非所有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都要轉(zhuǎn)為民營(yíng)。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，它自己沒(méi)有那么多的資金來(lái)支持它轉(zhuǎn)型升級(jí)，這樣我們引用一些民間的資金來(lái)支持它提升品質(zhì)。”李萬(wàn)鈞表示。

　　李萬(wàn)鈞介紹，相當(dāng)一部分的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體制比較死，接收的人群比較固定，運(yùn)營(yíng)的機(jī)制也不靈活，因此導(dǎo)致空置率非常高。未來(lái)引入民資后，街道養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將從過(guò)去只承接五保老人和本村、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老年人變?yōu)橄蛏鐣?huì)開(kāi)放。

　　針對(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，遠(yuǎn)離市中心造成就醫(yī)不方便的問(wèn)題，李萬(wàn)鈞解釋，老年人一般常見(jiàn)病和慢性病比較多，不需要天天跑醫(yī)院。“下一步，民政部門聯(lián)合人力社保局將在所有的養(yǎng)老院設(shè)置醫(yī)務(wù)室。同時(shí)，建立一些醫(yī)院和養(yǎng)老院綠色的通道，大夫可以上養(yǎng)老院給老人看病，也可以把老年人送到醫(yī)院去看。”

　　■ 服務(wù)

　　明年底60歲以上老人領(lǐng)養(yǎng)老助殘卡

　　目前，北京市對(duì)50萬(wàn)80歲以上的老年人發(fā)放養(yǎng)老助殘卡，每月向卡中發(fā)放100元補(bǔ)貼。

　　李萬(wàn)鈞介紹，養(yǎng)老助殘卡除可享受免費(fèi)乘車、免費(fèi)進(jìn)公園，免費(fèi)參觀博物館等福利外，還可以到與民政部門簽署合同的超市、餐廳打折消費(fèi)。

　　據(jù)悉，北京下一步將準(zhǔn)備對(duì)160多萬(wàn)65歲到79歲的老年人發(fā)放養(yǎng)老助殘卡。而到2016年底，養(yǎng)老助殘卡的發(fā)放將覆蓋所有60歲以上人群。此外，李萬(wàn)鈞介紹，北京市將按照國(guó)務(wù)院的要求，專門對(duì)失能和失智的老人設(shè)立補(bǔ)貼，該類補(bǔ)貼不是直接給老年人發(fā)錢，而是給老人用于享受和接受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、照料中心的護(hù)理服務(wù)。