市民政局黨委書記、局長(zhǎng)李萬(wàn)鈞昨天在做客北京城市廣播“市民對(duì)話一把手”欄目時(shí)透露，今后本市不再建大型的養(yǎng)老中心、養(yǎng)老社區(qū)；北京周邊地區(qū)將試點(diǎn)建設(shè)大型養(yǎng)老中心，其中一個(gè)達(dá)30萬(wàn)平方米的老年社區(qū)已經(jīng)開(kāi)工。本市將加大社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)力度，到明年年底將建成200個(gè)居家養(yǎng)老中心。

　　今年再建40個(gè)照料中心

　　李萬(wàn)鈞坦言，按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的要求，很多行業(yè)都要搬出北京，本市也不再建大型的養(yǎng)老中心，“但我給大家吃顆定心丸，養(yǎng)老不屬于被疏解的范圍。”

　　李萬(wàn)鈞說(shuō)，養(yǎng)老是社會(huì)公共服務(wù)的一個(gè)重要組成部分，目前需要養(yǎng)老服務(wù)的人群在北京約有300萬(wàn)到400萬(wàn)人。“養(yǎng)老服務(wù)水平是改善百姓生活的重要指標(biāo)，不但不應(yīng)該疏解，反而應(yīng)該加強(qiáng)。”

　　雖然北京不再建設(shè)大型養(yǎng)老中心，但根據(jù)老年人不太愿意離開(kāi)社區(qū)、不太愿意離開(kāi)熟悉的生活圈子等特點(diǎn)，本市調(diào)整了一下戰(zhàn)略，主攻“小、快、靈”，即在每一個(gè)街道、在老年人的家附近建設(shè)這種小型的照料中心，大概有床位50張到100張左右。現(xiàn)在全市已經(jīng)建成了100多個(gè)街道級(jí)的社區(qū)日間照料中心。按照三年計(jì)劃，今年再建40個(gè)到60個(gè)，明年全市建完以后可達(dá)200多個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市覆蓋。

　　河北高碑店在建養(yǎng)老社區(qū)

　　李萬(wàn)鈞透露，在距離北京一小時(shí)左右車程的河北高碑店市，目前正在建設(shè)一個(gè)30萬(wàn)平方米的養(yǎng)老社區(qū)，這里有醫(yī)院、有護(hù)理，不出社區(qū)，所有養(yǎng)老問(wèn)題都能解決。

　　“在北京建養(yǎng)老院，地價(jià)貴，成本也高。而北京周邊的一些地方實(shí)際上并不太遠(yuǎn)，比如河北高碑店開(kāi)車離北京就一個(gè)小時(shí)。”李萬(wàn)鈞說(shuō)。這個(gè)社區(qū)由北京一個(gè)企業(yè)投資建設(shè)。這種合作不僅是建設(shè)，包括北京一些優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老資源和養(yǎng)老品牌輸出，也是京津冀合作一體化很重要的發(fā)展戰(zhàn)略。今后，本市也將鼓勵(lì)北京的一些品牌性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)把自己的服務(wù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)輸出到天津、河北。這也將為京津冀三地“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老打下基礎(chǔ)。

　　“但現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是建設(shè)、床位、餐飲、護(hù)理這些補(bǔ)貼支持政策無(wú)法出京延續(xù)到河北和天津，醫(yī)保政策三地也不太一樣，如果讓老人在河北天津養(yǎng)老，回北京看病開(kāi)藥，就太不方便了。如果能打通這些‘腸梗阻’，老人在哪兒養(yǎng)老都一樣。”李萬(wàn)鈞說(shuō)，目前高碑店在建的養(yǎng)老社區(qū)是試點(diǎn)，“我們正在研究北京這邊的政策怎么出，怎么重點(diǎn)支持，如果這個(gè)試點(diǎn)成功，北京周邊地區(qū)都可以‘照方抓藥’。”

　　“老年卡”有望京津冀通行

　　從今年1月1日起，本市老年人原來(lái)使用的紙質(zhì)“養(yǎng)老(助殘)券”逐漸升級(jí)為“北京通—養(yǎng)老助殘卡”，這張卡不僅是養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼額度賬戶，還能實(shí)現(xiàn)金融借記賬戶、電子現(xiàn)金賬戶、預(yù)置計(jì)次免費(fèi)乘公交車、游覽公園刷卡功能等。李萬(wàn)鈞說(shuō)，“北京通”的發(fā)放分三步走，第一步將發(fā)放給50萬(wàn)80歲以上的老人；第二步發(fā)放給65歲以上的老人，涉及165萬(wàn)人左右，預(yù)計(jì)今年年底力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)；第三步對(duì)60歲以上的老人發(fā)放，預(yù)計(jì)2016年底完成。

　　“北京通”與銀行卡一樣，一卡多用，除了免費(fèi)乘車，免費(fèi)參觀博物館等文化娛樂(lè)機(jī)構(gòu)，還是老年人的打折卡，拿著這張卡可以到指定的超市、餐廳消費(fèi)，持卡打折。即使是老人的親人，拿老年人的卡同樣可以打折，真正體現(xiàn)“家有一老，如有一寶”。

　　此外，在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，將來(lái)這個(gè)卡的功能有望延續(xù)到北京周邊地區(qū)。李萬(wàn)鈞表示，京津冀一體化很重要的一個(gè)方面就是公共服務(wù)的一體化，今后北京的政策可以出北京，北京的“北京通—養(yǎng)老助殘卡”也可以出北京，“這在不遠(yuǎn)的將來(lái)一定能實(shí)現(xiàn)。”

　　護(hù)理員學(xué)校統(tǒng)一培訓(xùn)和輸出

　　數(shù)據(jù)顯示，目前全市有養(yǎng)老床位12萬(wàn)張，平均以每年1萬(wàn)張的速度增加，但李萬(wàn)鈞透露，這些養(yǎng)老床位的入住率在60%左右，僅略好于全國(guó)的不足50%的水平。“養(yǎng)老床位建設(shè)速度快，也帶來(lái)了一些問(wèn)題。”李萬(wàn)鈞坦言，這在一定程度上導(dǎo)致了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)軟件水平跟不上。

　　“比如護(hù)理員，現(xiàn)在就很難招，需求量大，水平卻參差不齊，城里服務(wù)好價(jià)格合適的供不應(yīng)求，郊區(qū)護(hù)理水平和規(guī)范水平低，所以空置率就高。”李萬(wàn)鈞透露，從今年，市民政局將成立專門的護(hù)理員學(xué)校，統(tǒng)一招收護(hù)理員，對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)后再分配到各個(gè)養(yǎng)老院，并且支持品牌養(yǎng)老院輸出管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)軟件水平的提高。

　　另外，對(duì)于郊區(qū)養(yǎng)老院來(lái)說(shuō)，原來(lái)政策上不允許對(duì)外開(kāi)放，只允許承接五保老人以及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老人，“這類人群少，所以床位空置率較高。”市民政局正聯(lián)合市發(fā)改委進(jìn)行調(diào)研，準(zhǔn)備對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一改造和提升，并對(duì)社會(huì)開(kāi)放。以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅能接收困難老人，也可以承接社會(huì)上的老人入住。“其實(shí)這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大都被青山綠水環(huán)繞，環(huán)境相當(dāng)不錯(cuò)，如果老年人入住后醫(yī)保、護(hù)理、養(yǎng)生等能銜接上，也能提高入住率。”

　　養(yǎng)老院不都公辦轉(zhuǎn)民營(yíng)

　　不久前市民政局曾公開(kāi)發(fā)布信息，從本月起，本市的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將逐漸轉(zhuǎn)為民營(yíng)。“是所有公辦養(yǎng)老院都要變成民營(yíng)的嗎？”“轉(zhuǎn)民營(yíng)后會(huì)不會(huì)漲價(jià)？或者為了降低成本，降低服務(wù)質(zhì)量？”不少市民對(duì)此提出疑問(wèn)。

　　李萬(wàn)鈞解釋， 并不是所有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都轉(zhuǎn)成民營(yíng)。“雖然我們看到了一些好的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)門口排大隊(duì)，但實(shí)際上還有相當(dāng)一部分公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的空置率非常高。”李萬(wàn)鈞說(shuō)，因?yàn)轶w制死板，接收人群固定，運(yùn)營(yíng)機(jī)制不靈活，這些公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)走進(jìn)了“死胡同”，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。公辦機(jī)構(gòu)如果辦得好，就沒(méi)有必要轉(zhuǎn)。因此，即將轉(zhuǎn)成民營(yíng)的都是經(jīng)營(yíng)有困難的，“既能引進(jìn)民間資本和智慧，又能提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品質(zhì)，何樂(lè)而不為呢？”

　　李萬(wàn)鈞舉例，政府在大興投資建成了一家擁有400多張床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并且通過(guò)招投標(biāo)引入北京一家五星級(jí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承接運(yùn)營(yíng)。“民辦之后價(jià)格不會(huì)大幅度上漲，因?yàn)槭钦顿Y建設(shè)，對(duì)價(jià)格、入住人群都有一定的控制。”李萬(wàn)鈞說(shuō)，政府規(guī)定這家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)20%的床位要專門接收低保、低收入老人，80%的床位接收失能失智老人，不會(huì)出現(xiàn)漫天要價(jià)的現(xiàn)象。（記者 童曙泉）