本報訊    7月23日，湖南省政協(xié)舉行第九場雙周協(xié)商座談會，就“推動湖南農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)”進行協(xié)商議政。“委員們深入調(diào)查研究，提出的意見建議有價值、有見地，體現(xiàn)了良好的履職水平。各有關部門要認真參考吸納，推動相關工作取得新的進展。”湖南省委副書記孫金龍在會上提出，要切實加強土地流轉(zhuǎn)用途管制，堅持農(nóng)地農(nóng)用原則。要堅持“依法、自愿、有償”原則，嚴格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，切實維護好農(nóng)民的主體地位和合法權益。要加強政府的管理和服務，切實提升財政資金使用效率。同時，土地流轉(zhuǎn)要注重因地制宜、規(guī)模適度，充分釋放土地流轉(zhuǎn)效益。

　　民盟湖南省委、農(nóng)工黨省委、省工商聯(lián)和省政協(xié)人資環(huán)委在今年省政協(xié)全會上提交了《關于推動湖南農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，構架新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系》的提案，得到了省委書記徐守盛、省委副書記孫金龍、省政府原副省長張碩輔的高度重視，并提出了落實要求。同時，該提案被列為省政協(xié)今年的“1號提案”并確定為雙周協(xié)商會議題。

　　協(xié)商會上，委員及專家學者從不同角度分析土地流轉(zhuǎn)工作中存在的困難和問題，提出了建議對策。

　　文利新委員建議，要結合湖南實際情況，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式、尊重農(nóng)民實踐并改革現(xiàn)有體系，培育農(nóng)業(yè)服務專業(yè)戶或公司。

　　熊和平委員指出，流轉(zhuǎn)過程不規(guī)范，糾紛多、規(guī)模化程度不高，范圍小、地方政府不當干預，農(nóng)民利益受損、農(nóng)民觀念難改變等問題仍舊存在，要制定實施更加寬松的土地流轉(zhuǎn)政策，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，加強技術指導和信息服務。

　　羅可大委員認為要科學化地推動湖南農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，要從正視湖南農(nóng)村土地的現(xiàn)實、分清情況分類推動土地有序流轉(zhuǎn)、堅持問題導向和底線思維等方面開展工作。

　　“目前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度遠落后于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成長要求。”覃仕斌委員提出，要加快農(nóng)村土地確權頒證工作進度；高度重視農(nóng)村土地第二輪承包經(jīng)營權權屬未有效落地地方的土地確權頒證工作；對貧困、偏遠、落后地區(qū)在土地確權頒證工作中發(fā)生的相關費用補助給予適當傾斜，為推動湖南土地有序流轉(zhuǎn)提供基礎保障。

　　周奇志委員從健全土地流轉(zhuǎn)服務機制、推進流轉(zhuǎn)雙方共贏發(fā)展的角度，建議出臺相關政策法規(guī)，保護土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權益，提高雙方流轉(zhuǎn)的積極性；完善土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁機構，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的仲裁隊伍；鼓勵保險公司積極參與農(nóng)業(yè)保險，社保部門為因土地流轉(zhuǎn)失去依靠的農(nóng)民提供社會保障；完善土地流轉(zhuǎn)制度，明確監(jiān)管、執(zhí)法、服務主體。

　　佘輝委員說，要合理解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施用地問題，應將農(nóng)業(yè)設施用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用范圍，加強對農(nóng)業(yè)設施用地的監(jiān)管，杜絕其改變用途。

　　“我省將確保在2017年底完成所有農(nóng)村土地的確權頒證。”……省農(nóng)委、財政廳、國土廳和人社廳相關負責人一一回應。

　　省政協(xié)副主席葛洪元建議，推動農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，既要提高土地流轉(zhuǎn)率，又要注重土地流轉(zhuǎn)的效益。要加強政策扶持力度，設立土地流轉(zhuǎn)專項扶持資金和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育專項資金；加快構建服務“三農(nóng)”金融平臺，加快農(nóng)業(yè)信用擔保體系建設；完善惠農(nóng)直補辦法和稅收政策，對糧食規(guī)模生產(chǎn)的專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)給予優(yōu)惠；穩(wěn)定土地承包關系，搞好承包地確權登記頒證；強化物權保護，為土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)奠定堅實基礎。