2014年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布，全國(guó)各類(lèi)高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3559萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到37.5%。普通高等教育本專(zhuān)科共招生721.40萬(wàn)人，比上年增加21.57萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.08%。在這令人振奮的數(shù)字背后，可以看出我國(guó)高校擴(kuò)招的步伐一直未曾慢下來(lái)。這樣的增長(zhǎng)能保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量嗎？

　　我國(guó)于2010年頒布的國(guó)家教育規(guī)劃綱要，確定的高等教育發(fā)展目標(biāo)是，在2009年高等教育在學(xué)總規(guī)模2979萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率24.2%基礎(chǔ)上，2015年達(dá)到在學(xué)總規(guī)模3350萬(wàn)人，毛入學(xué)率35%，2020年達(dá)到在學(xué)總規(guī)模3550萬(wàn)人，毛入學(xué)率40%?，F(xiàn)在看來(lái)，我國(guó)已經(jīng)提前至少5年實(shí)現(xiàn)了國(guó)家教育規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)，高等教育在學(xué)總規(guī)模已超過(guò)2020年的目標(biāo)3550萬(wàn)，只是由于適齡人口統(tǒng)計(jì)的偏差，高等教育毛入學(xué)率才沒(méi)有達(dá)到40%。

　　提前5年實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)讓人憂(yōu)慮

　　這并非振奮人心的好消息，反而讓人更加憂(yōu)慮:在擴(kuò)招遭遇導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量下降質(zhì)疑之后，我國(guó)高校的擴(kuò)招速度并沒(méi)有降下來(lái)。高等教育毛入學(xué)率提高，反映一個(gè)國(guó)家高等教育的普及程度，但我們需要的是有質(zhì)量保障的高等教育大眾化，而不是只是貼著高等教育標(biāo)簽缺乏內(nèi)涵實(shí)質(zhì)的大眾化。在提前五年實(shí)現(xiàn)2020年發(fā)展目標(biāo)之后，我國(guó)應(yīng)切實(shí)把發(fā)展高等教育的速度降下來(lái)，不能再追求數(shù)量、速度而忽視質(zhì)量建設(shè)。

　　在過(guò)去五年間，高等教育毛入學(xué)率增加了13.3個(gè)百分點(diǎn)，這樣的增長(zhǎng)難免令人擔(dān)憂(yōu)，這樣的增長(zhǎng)能保障高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量嗎？其實(shí)，早在國(guó)家教育規(guī)劃綱要確定高等教育發(fā)展目標(biāo)時(shí)，社會(huì)輿論就質(zhì)疑，2020年高等教育毛入學(xué)率達(dá)40%是不是太高，高等教育是不是還要大擴(kuò)招？當(dāng)時(shí)，教育部門(mén)的解釋是，毛入學(xué)率增長(zhǎng)到40%，有很大一部分因素是適齡學(xué)生減少，就是保持招生人數(shù)不變，毛入學(xué)率也可自然增長(zhǎng)到5個(gè)百分點(diǎn)以上，高等教育在學(xué)總規(guī)模在10年間總共只需增加20%即可。但現(xiàn)在看來(lái)，僅僅5年不到，規(guī)模已增加20%，這表明在過(guò)去五年間，高校擴(kuò)招的步伐并沒(méi)有停下來(lái)。

　　高校持續(xù)擴(kuò)招原因復(fù)雜

　　雖然人才培養(yǎng)質(zhì)量遭遇質(zhì)疑，可高等教育卻在擴(kuò)招慣性中，速度降不下來(lái)，個(gè)中原因很復(fù)雜。

　　一是地方政府還有舉辦本科院校（或升格專(zhuān)科院校）的政績(jī)追求。數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國(guó)共有普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校2824所，比上年增加36所。其中，普通高校中本科院校1202所，比上年增加32所。2013年，普通高等學(xué)校2491所(含獨(dú)立學(xué)院292所)，比上年增加49所；其中，普通高校中本科院校1170所，比上年增加25所。這些本科院校大多是在地方政府支持下興辦的，而舉辦之后，必定有新的招生計(jì)劃，這促使招生規(guī)模增加。另外，高考錄取的一本率、本科率，也是各地追求的目標(biāo)，而采取擴(kuò)大地方本科院校規(guī)模的方式，來(lái)提高本科率，無(wú)疑是捷徑。

　　二是高校為維持生存，不愿減招。針對(duì)就業(yè)情況不好的專(zhuān)業(yè)，教育部明確提出要減招或停招，可是高校卻不愿意，因?yàn)闇p招和停招都會(huì)直接影響學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入，尤其對(duì)于民辦院校和獨(dú)立院校來(lái)說(shuō)，進(jìn)而會(huì)影響學(xué)校的生存以及相關(guān)人員的飯碗。我國(guó)不少地方本科院校和高職院校辦學(xué)，一直走規(guī)模辦學(xué)路線(xiàn)，有著靠大規(guī)模招生維持辦學(xué)的需求。

　　三是為補(bǔ)償高考公平，提高不發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困地區(qū)的本科率和名校錄取率，我國(guó)一些本科院校增加了招生計(jì)劃。本來(lái)，重點(diǎn)大學(xué)增加對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困地區(qū)的招生名額，以及一些省屬高校增加對(duì)農(nóng)村生的招生計(jì)劃，這應(yīng)該在總招生計(jì)劃中調(diào)撥，但是，調(diào)撥牽涉到各地高考利益平衡，所以，為避免減少一地的招生計(jì)劃（錄取比例）所產(chǎn)生的矛盾，高校會(huì)在原有計(jì)劃基礎(chǔ)上新増計(jì)劃，把新増計(jì)劃用于補(bǔ)償高考公平，而這勢(shì)必就帶來(lái)了新的問(wèn)題，高校這樣擴(kuò)大招生規(guī)模能保障培養(yǎng)質(zhì)量嗎？如果一直補(bǔ)償下去，規(guī)模是不是一直擴(kuò)大？

　　質(zhì)量問(wèn)題遠(yuǎn)比數(shù)量問(wèn)題重要

　　可以說(shuō)，我國(guó)高等教育的擴(kuò)招，已被諸多現(xiàn)實(shí)利益因素“綁架”，擴(kuò)招帶來(lái)了高等教育的規(guī)模政績(jī)，各地錄取率提升，但是，我國(guó)高等教育發(fā)展到現(xiàn)在，質(zhì)量問(wèn)題遠(yuǎn)比數(shù)量問(wèn)題重要。所以，高等教育必須控制發(fā)展的速度，在保障質(zhì)量的前提下再求發(fā)展。這就需要轉(zhuǎn)變政府部門(mén)的職責(zé)，把政府規(guī)劃引導(dǎo)和學(xué)校自主辦學(xué)更好地結(jié)合起來(lái)。這也是國(guó)家教育規(guī)劃綱要確定的高等教育發(fā)展戰(zhàn)略，從重?cái)?shù)量到重質(zhì)量建設(shè)。

　　一所大學(xué)，確定怎樣的招生規(guī)模，說(shuō)到底是大學(xué)自己的事。政府部門(mén)在其中扮演的角色只是宏觀(guān)調(diào)控，通過(guò)相關(guān)政策和信息，引導(dǎo)學(xué)校合理確定招生規(guī)模。學(xué)校不能只求經(jīng)濟(jì)效益，更需要有自己的定位和特色，在自主辦學(xué)確定招生計(jì)劃時(shí)，應(yīng)廣泛聽(tīng)取師生意見(jiàn)，結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)條件、社會(huì)需求進(jìn)行充分論證，不能只是一味擴(kuò)招，這就會(huì)失去辦學(xué)特色，也難以保障質(zhì)量。（熊丙奇）