國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快融資擔(dān)保行業(yè)改革發(fā)展，更好發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用；決定整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，以管理創(chuàng)新促進(jìn)資源配置高效透明。這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議所做出的一系列決定經(jīng)媒體報(bào)道以后，引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注與和期待，普遍認(rèn)為這是民間融資擔(dān)保行業(yè)良性、健康、規(guī)范發(fā)展的一次契機(jī)，也必將對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)起到積極地推動(dòng)作用。

　　但是站在非業(yè)內(nèi)人士，也就是普通老百姓的角度來看，對(duì)融資擔(dān)保行業(yè)的了解可能還很不夠。實(shí)際上，作為企業(yè)、個(gè)人和銀行之間貸款的“橋梁”和信用“潤滑劑”，融資擔(dān)保公司在整個(gè)社會(huì)金融體系中占據(jù)著重要的地位，也發(fā)揮著重要的作用。很多中小微企業(yè)正是通過融資擔(dān)保公司而拿到銀行貸款，進(jìn)而度過危機(jī)或者是獲得發(fā)展的。

　　但是長期以來，由于缺乏必要的規(guī)范與監(jiān)管，民間融資擔(dān)保公司的發(fā)展并不是那么一帆風(fēng)順，一些擔(dān)保公司甚至為了生存或獲得更大的市場利潤而“誤入歧途”。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的上升，自去年以來我國部分地區(qū)出現(xiàn)了擔(dān)保機(jī)構(gòu)相繼倒閉的現(xiàn)象，這一方面不利于擔(dān)保行業(yè)的健康和良性發(fā)展，一方面又會(huì)反過來增加了企業(yè)融資困難，進(jìn)而對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來不良影響，而且也不利于目前中央提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的目標(biāo)。

　　有過貸款經(jīng)歷的企業(yè)和個(gè)人都知道，從商業(yè)銀行獲得貸款的前提是有充足抵押物，而小微企業(yè)往往可抵押資產(chǎn)不足，必須由第三方提供擔(dān)保。本已不低的貸款利率再加上各種手續(xù)費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等，最終企業(yè)融資成本往往高達(dá)10％以上，這顯然不利于小微企業(yè)的健康發(fā)展和做大做強(qiáng)。而如果能由政府來承擔(dān)部分信用風(fēng)險(xiǎn)，將降低企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率，改善企業(yè)融資環(huán)境。從這個(gè)角度來說，本次國務(wù)院會(huì)議上出臺(tái)的一系列措施，正是為了解決以上這些問題而來?？梢哉f，政府“出手”大力支持擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展，將大大有助企業(yè)從銀行獲得信貸支持，緩解融資難融資貴問題，從而成為國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力推動(dòng)力量。

　　我們再來看看政府支持擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的五大具體舉措。其實(shí)不管是探索建立政府、銀行和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同參與、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和可持續(xù)的合作模式，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立政府性擔(dān)保基金，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)給予合理補(bǔ)償，還是設(shè)立國家融資擔(dān)?；穑苿?dòng)政府主導(dǎo)的省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋，與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)一起，層層分散融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，抑或是以省級(jí)、地市級(jí)為重點(diǎn)，以政府出資為主，發(fā)展一批經(jīng)營規(guī)范、信譽(yù)較好、聚焦主業(yè)服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，都鮮明地體現(xiàn)了政府在這輪擔(dān)保行業(yè)改革中的主動(dòng)性與責(zé)任感。

　　而五大措施囊括了資金補(bǔ)償、財(cái)稅支持、創(chuàng)新監(jiān)管等方方面面，說明政府對(duì)推動(dòng)企業(yè)貸款融資成本降低的決心之大。圍繞融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)改革的問題，從目前來看正處在國家和地方政府一齊發(fā)力的狀態(tài)，短期來看這必將幫助解決小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，而從長遠(yuǎn)來看，這有利于推動(dòng)擔(dān)保行業(yè)在信貸領(lǐng)域充分發(fā)揮作用，使金融更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的積極作用。