李克強主持召開國務院常務會議

　　部署加快融資擔保行業(yè)改革發(fā)展 更好發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟作用

　　決定整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺 以管理創(chuàng)新促進資源配置高效透明

　　國務院總理李克強7月31日主持召開國務院常務會議，部署加快融資擔保行業(yè)改革發(fā)展，更好發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟作用；決定整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，以管理創(chuàng)新促進資源配置高效透明。

　　會議指出，堅持市場主導和政策扶持相結合，有針對性地加快發(fā)展融資擔保行業(yè)，深化金融改革，破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題，是完善定向調(diào)控的重要舉措，有利于推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持“三農(nóng)”以增強實體經(jīng)濟“細胞”活力，夯實國民經(jīng)濟基礎。一要探索建立政府、銀行和融資擔保機構共同參與、共擔風險機制和可持續(xù)的合作模式，鼓勵有條件的地方設立政府性擔保基金，對銀行業(yè)金融機構擔保貸款發(fā)生的風險給予合理補償。二要設立國家融資擔保基金，推動政府主導的省級再擔保機構在3年內(nèi)實現(xiàn)基本全覆蓋，與融資擔保機構一起，層層分散融資擔保業(yè)務風險。三要以省級、地市級為重點，以政府出資為主，發(fā)展一批經(jīng)營規(guī)范、信譽較好、聚焦主業(yè)服務小微企業(yè)和“三農(nóng)”的政府性融資擔保機構。支持融資擔保機構兼并重組，做優(yōu)做強。四要加大財政支持，落實對融資擔保機構免征營業(yè)稅和準備金稅前扣除等政策，依法為其開展抵(質)押登記，提供債權保護和追償協(xié)助，維護合法權益。五要對政府性融資擔保和再擔保機構減少或取消盈利要求，適當提高對小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔保貸款的風險容忍度，推動降低擔保業(yè)務收費標準。健全融資擔保機構信用記錄，創(chuàng)新分類監(jiān)管和差異化管理模式，建立規(guī)范融資擔保的長效機制，有效防控金融風險。更好發(fā)揮融資擔保為農(nóng)為企分憂、助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的作用。

　　會議認為，打造規(guī)范統(tǒng)一的共享共用公共資源交易平臺，推動資源交易的“陽光”化運行、市場化配置、合理化定價、在線化操作，是深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，建設現(xiàn)代市場體系的重大舉措，對于提高政府管理水平和效率，防止權力尋租和滋生腐敗，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與公共資源的便捷有效對接，具有重要意義。會議決定，在不增加企業(yè)和群眾負擔的前提下，整合分散設立的工程建設項目招投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等公共資源交易市場，2016年6月底前，地方各級政府基本完成整合工作，2017年6月底前，在全國范圍形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系。一是整合平臺層級。設區(qū)的市級以上政府要建立本地區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺，縣級政府不再新設，已設的轉為市級分支機構。鼓勵建立跨行政轄區(qū)的區(qū)域性交易平臺。二是整合交易服務信息系統(tǒng)，打破信息壁壘，實現(xiàn)開放共享。各省級政府要按照國家標準和規(guī)范，建立全轄區(qū)統(tǒng)一、覆蓋市縣的電子公共服務系統(tǒng)；鼓勵市場競爭，不得限制市場主體依法建設運營的電子交易系統(tǒng)接入。三是整合場所資源。充分利用現(xiàn)有各類交易場所，嚴禁新建樓堂館所。探索通過政府購買服務等方式，使用由社會力量建設并符合標準要求的場所。減少不必要的評標、評審。四是完善交易規(guī)則。清理各地公共資源交易規(guī)定，堅決糾正違法違規(guī)設置審批、變相審批、干預交易主體自主權等內(nèi)容。有關部門要抓緊制定全國統(tǒng)一的公共資源交易平臺管理辦法和交易規(guī)則等，各省級政府要制定本地區(qū)平臺服務管理細則。五是強化監(jiān)管。依法公開交易公告、項目審核、成交履約、行政處罰等信息，對市場主體登記注冊等信息實現(xiàn)交換共享，不得要求重復登記、備案和驗證。打擊違法違規(guī)行為。用高效“陽光”的公共資源交易平臺更好服務經(jīng)濟升級、促進社會公正。

　　會議還研究了其他事項。