原標(biāo)題：善用民間資本這顆“活棋子”

　　近日，繼移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)向民間資本開放后，我國電信市場(chǎng)開放措施再邁一步：首批4家民營企業(yè)進(jìn)入“固網(wǎng)寬帶轉(zhuǎn)售”業(yè)務(wù)試點(diǎn)正式獲批。

　　此次四家民營企業(yè)正式進(jìn)入“固網(wǎng)寬帶”轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)領(lǐng)域，是繼42家民營企業(yè)進(jìn)入移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)后，電信市場(chǎng)再次迎來的“民間選手”。通信行業(yè)分析師許強(qiáng)指出，總體來看，首批發(fā)牌的四家民營企業(yè)基本都與通信行業(yè)有著“內(nèi)在的聯(lián)系”，這將更有利于以專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)完善固網(wǎng)寬帶接入“最后一公里”等難題，提升服務(wù)品質(zhì)、降低資費(fèi)水平。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，更多民資企業(yè)“跨界”進(jìn)入通信固網(wǎng)寬帶領(lǐng)域，將給行業(yè)帶來更多創(chuàng)新空間，或成為提速降費(fèi)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　事實(shí)上，為響應(yīng)國務(wù)院對(duì)寬帶提速降費(fèi)的號(hào)召，三大運(yùn)營商可謂義不容辭。早在5月17日電信日，三大電信運(yùn)營商紛紛用具體方案做出了回應(yīng)，然而運(yùn)營商是誠意滿滿，但部分用戶卻并不買賬。其原因在于，運(yùn)營商受“最后一公里”、投資成本壓力等問題縈繞，在提速降費(fèi)推進(jìn)過程中也是百般無奈。一時(shí)間提速降費(fèi)似乎又陷入一盤僵局，亟待一顆盤活棋子。而民間資本的進(jìn)入似乎就成了那顆“活棋子”。

　　一直以來，我國基礎(chǔ)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是國有或者國有控股企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，這種單一資本之間的競(jìng)爭(zhēng)形成同資競(jìng)爭(zhēng)的局面，帶來資本重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等諸多問題。同時(shí)，國有資本控股基礎(chǔ)電信市場(chǎng)，制約了電信監(jiān)管職能的獨(dú)立有效發(fā)揮。民間資本的進(jìn)入，可以形成不同資本之間正常意義上的競(jìng)爭(zhēng)，降低非理性競(jìng)爭(zhēng)的成本，降低電信監(jiān)管成本和國有資本監(jiān)管成本。

　　此外，隨著電信技術(shù)的發(fā)展和通信需求的提高，產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)，服務(wù)內(nèi)涵不斷深化，要求更多資本更多服務(wù)進(jìn)入到這個(gè)行業(yè)，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，民間資本進(jìn)入恰逢其時(shí)，有望解決運(yùn)營商“最后一公里”難題。而對(duì)于消費(fèi)者來說，民間資本的進(jìn)入催生更多競(jìng)爭(zhēng)主體，增加了百姓的選擇權(quán)，加速電信業(yè)務(wù)普及、業(yè)務(wù)種類增多、服務(wù)質(zhì)量提供，給消費(fèi)者帶來更多實(shí)惠，也讓消費(fèi)者對(duì)提速降費(fèi)有了更多期待。

　　可以說，鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)電信領(lǐng)域項(xiàng)目，可以改變相關(guān)行業(yè)因壟斷而帶來的低效率，進(jìn)而使行業(yè)的活躍度得以提高。但要想讓民間資本真正進(jìn)入壟斷行業(yè)，推進(jìn)電信領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革，不是時(shí)間的問題而是節(jié)奏的問題。這不僅要破除壟斷行業(yè)的準(zhǔn)入限制更重要的是來自國家層面的改革政策和產(chǎn)業(yè)政策要為民間資本進(jìn)入后營造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　同時(shí)，民間資本進(jìn)入寬帶接入網(wǎng)領(lǐng)域有望解決“最后一公里”難題。但目前互聯(lián)互通、網(wǎng)絡(luò)安全與客戶隱私問題也開始日益暴露。日前，工信部就查獲了一些WIFI服務(wù)提供商以免費(fèi)形式騙取公眾上網(wǎng)，從而竊取客戶上網(wǎng)數(shù)據(jù)的案件。所以，在開放電信市場(chǎng)引入民間資本的同時(shí)，監(jiān)管部門需及時(shí)出臺(tái)配套監(jiān)管措施給予保障，這樣才能使電信市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。