周巍 攝 (資料圖片)

　廣州市政協(xié)常委曹志偉和住房公積金“杠”上了!針對廣州現(xiàn)行住房公積金制度，曹志偉此前提出了繳存規(guī)定不合理、用途單一、提貸門檻高等多種弊病，并且“上書”住建部，至今已得到住建部的兩次回函，回函中采納了曹志偉的部分建議。

　　23日，曹志偉向媒體通報(bào)他與廣州公積金管理中心關(guān)于協(xié)商辦理公積金提案的最新進(jìn)展。據(jù)了解，市公積金管理中心將向公積金管委會建議，讓所有的繳存人都有一種使用公積金的渠道和方法。

　　針對探索實(shí)行的公積金貼息貸款政策，曹志偉認(rèn)為這并不公平，應(yīng)該優(yōu)先支持提取本金用于支付購房首期、月供以及租房的三種人群，以確保大部分繳存者都能享受到住房公積金的實(shí)惠。此外，住房公積金的收益應(yīng)歸繳存者所有，不能用來建保障房。

　　建議1

　　住房公積金收益 應(yīng)歸所有繳存者

　　廣州市公積金的收益究竟怎么使用的?曹志偉說，日前廣州市公積金中心向他介紹，廣州市住房公積金的收益，除支付公積金中心管理費(fèi)和按3個(gè)月定期利率向繳存者支付利息，購買保險(xiǎn)，余下全部上繳財(cái)政。近幾年，財(cái)政將這筆錢大部分用于保障房的建設(shè)。據(jù)介紹，去年廣州市保障房的建設(shè)資金有近1/3，即有20多億元來自住房公積金的增值收益。

　　對此做法，曹志偉認(rèn)為不妥。 “這20多億元是所有繳存者的，所有收益應(yīng)該歸繳存者。”他說，公積金增值收益應(yīng)全部屬于全體繳存職工，應(yīng)按繳存比例分配至每個(gè)繳存者賬戶。即使用于保障房建設(shè)，也應(yīng)是建設(shè)專供繳存者使用的公租房。另一方面，公積金繳存者公租房的租金也可以反哺到公積金的收益中。

　　建議2

　　簡化租房提公積金 優(yōu)先支持低收入者

　　據(jù)了解，目前廣州用公積金貸款買房人數(shù)僅39.4萬，即只有12%的人享受到這種服務(wù)。曹志偉提出，能否讓公積金的范圍擴(kuò)大，用好用足公積金，讓更多低收入者享受公積金，加大對公積金的認(rèn)同感，還可以提高在職職工的繳存人數(shù)比。同時(shí)應(yīng)降低住房公積金提、貸門檻，簡化提、貸條件。

　　曹志偉認(rèn)為，在公積金的使用范圍上，應(yīng)優(yōu)先支持低收入者提取本金用于租房，并降低低收入人群提取住房公積金租房的門檻以及免除手續(xù)費(fèi)用;支持繳存者提取本金支付首套房的首期，確保大部分繳存者都能享受到住房公積金的實(shí)惠。

　　在公積金的管理方式和提取手續(xù)上，要提供便民服務(wù)、簡化提取手續(xù)。“目前已繳存的公積金是在公積金中心賬戶上的，繳存者手上只有‘住房公積金對賬本’，若需查詢只能申請后再到銀行打印賬本，手續(xù)麻煩。”

　　他建議，個(gè)人住房公積金銀行賬戶綁定繳存者手機(jī)，以便繳存者隨時(shí)了解資金的進(jìn)出動態(tài)。當(dāng)繳存者需要買房時(shí)，只要繳存者符合條件，公積金中心即可通過批準(zhǔn)監(jiān)控的個(gè)人公積金銀行賬戶對外支付，讓繳存者可以自由選擇用于支付首期或是商業(yè)貸款的利息;若繳存者需要租房，則公積金中心可將租金額度范圍內(nèi)的款項(xiàng)(含本金)授權(quán)監(jiān)控的個(gè)人公積金銀行賬戶支付。這樣既保證了公積金中心的管控權(quán);又能讓繳存者更加便利，一舉兩得。

　　據(jù)曹志偉透露，市公積金中心夏衛(wèi)兵主任對該建議表示認(rèn)同，將向公積金管委會建議，讓所有的繳存人都有一種使用公積金的渠道和方法。例如租房提取公積金，市公積金中心不僅鼓勵(lì)單位代提代辦，還正在探討無需提供租賃合同和*等便民措施，以便讓繳存者更便利地享受到公積金帶來的實(shí)惠。

　　建議3

　　公積金管委會成員 應(yīng)增繳存者的代表

　　曹志偉還發(fā)現(xiàn)，在廣州市住房公積金管理委員會第三屆委員名單里，12名職工代表中有9人來自政府部門或事業(yè)單位，僅有2人來自民企(且都為知名的行業(yè)龍頭企業(yè))。

　　曹志偉認(rèn)為，該管理委員會沒有繳存者的代表，建議增加人大代表和政協(xié)委員。同時(shí)建議可考慮成立公眾咨詢監(jiān)督委員會，監(jiān)督保障公積金繳存者利益。

　　據(jù)悉，夏衛(wèi)兵主任表示，目前的成員是符合法律規(guī)定的，至于曹委員的建議可進(jìn)一步探討，向上反映。

　　建議4

　　貼息貸款不公平 侵占多數(shù)繳存者利益

　　廣州正在探索住房公積金貼息貸款的政策，即商業(yè)銀行向購房者提供貸款,住房公積金中心則用收益部分補(bǔ)貼商業(yè)貸款和住房公積金貸款之間的利率差。對此，曹志偉表示“不太公平”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),目前廣州有430萬繳存職工,但由于住房公積金使用門檻高,實(shí)際享用住房公積金貸款的職工只有不到40萬戶,可以說受益于住房公積金貸款的人是少數(shù)。曹志偉認(rèn)為,如果用全體繳存者的住房公積金或其收益貼息商業(yè)貸款,幫助少部分繳存者買房,那用來貼息的這部分錢無法收回,侵占了其他繳存者的利益。

　　曹志偉明白，公積金貼息貸款是為了緩解住房公積金貸款供不應(yīng)求的矛盾，但他認(rèn)為，與其采取這種不公平的政策，不如減少用于發(fā)放購房貸款的總額度，在繳存者賬戶范圍內(nèi)，優(yōu)先支持提取本金用于支付購房首期、月供以及租房的三種情況，以確保大部分繳存者都能享受到住房公積金的實(shí)惠。

　　建議5

　　打破強(qiáng)制繳存規(guī)定 讓職工能自由選擇

　　曹志偉還提出， 廣州市統(tǒng)計(jì)局的公布2013年底廣州從業(yè)人員759.9萬人，而只有約一半職工繳納住房公積金。為什么有那么人不愿繳存公積金?

　　“因?yàn)椴皇撬械钠髽I(yè)單位都能繳存住房公積金，更不是所有的員工都愿意繳存住房公積金。尤其是勞動密集型企業(yè)的員工與企業(yè)住房公積金繳存的比例普遍較低，尤其是保安、清潔工、普通操作工等外來工居多的產(chǎn)業(yè)鏈末端企業(yè)和服務(wù)行業(yè)。”曹志偉說，其根本原因就是住房公積金并不能解決他們的住房問題。曹志偉認(rèn)為，勞動密集型企業(yè)員工收入低、流動性大，員工自身不愿意繳存住房公積金。 若強(qiáng)制要求他們繳存公積金，利益受損最大的是員工本人，此外，住房公積金提取難、用途窄、不能異地提取使用，降低了低收入者繳交積極性。

　　曹志偉指出，若盲目擴(kuò)大公積金繳存范圍，會使得更多的低收入者成為繳存者，他們承擔(dān)著義務(wù)，卻很難享受到住房公積金的福利，住房公積金制度淪為“劫貧濟(jì)富”的工具;另一方面，用工企業(yè)提供員工宿舍的同時(shí)還需繳納住房公積金，承擔(dān)著雙重成本，那么住房公積金實(shí)際成為了員工和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，這嚴(yán)重背離了住房公積金制度設(shè)立的初衷。

　　因此，他建議嘗試打破“強(qiáng)制性”使用貨幣繳存規(guī)定，要么允許職工自由選擇是否繳存住房公積金，要么在職工同意的情況下，允許企業(yè)以提供實(shí)物公積金(即免費(fèi)或公租房式的宿舍)代替公司應(yīng)繳存的住房公積金。