“今年1至5月全市海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)量完成6.3萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長29.5%。”6月23日，寧波市政協(xié)經(jīng)科委主任敬明光看到寧波著力打造多式聯(lián)運國際樞紐港，多舉措助推海鐵聯(lián)運發(fā)展的一組數(shù)據(jù)，感到十分欣慰。江海鐵聯(lián)運是寧波港口的最大優(yōu)勢，是寧波發(fā)展港口經(jīng)濟圈的突破口，也是市政協(xié)經(jīng)科委為加快互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拓展港口經(jīng)濟圈市場空間的建言之一。

　　“寧波最大的資源優(yōu)勢是什么？就是世界級的大港。”經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，要素競爭已不具備絕對優(yōu)勢，面對實現(xiàn)經(jīng)濟中高速增長和邁向中高端水平的目標(biāo)，寧波要“整裝再出發(fā)”。浙江省委常委、市委書記劉奇說：“中央提出的‘一帶一路’、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略中，寧波恰好地處海上絲綢之路和長江經(jīng)濟帶的‘T’字形交匯處。寧波完全能夠在服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)浙江全省大局中發(fā)揮更大的作用。”港口經(jīng)濟圈成為對接國家戰(zhàn)略的契合點。2015年浙江省兩會期間，寧波提出的打造港口經(jīng)濟圈，也正式寫入了省政府工作報告。與黨委、政府同頻共振的市政協(xié)迅速找準(zhǔn)定位，把主動服務(wù)國家戰(zhàn)略作為共同的政治責(zé)任，啟動了加快建設(shè)港口經(jīng)濟圈調(diào)研工作。

　　謀尋“再出發(fā)”思路

　　“港口經(jīng)濟圈”已經(jīng)成為一個熱詞，這個熱詞對寧波來說則是一個難得的機遇。“港口經(jīng)濟圈”的建設(shè)推動事關(guān)寧波發(fā)展大局，這是寧波市政協(xié)助力發(fā)展的共識。

　　坐擁港口這個寶庫，是做好產(chǎn)業(yè)的整合還是做好港口轉(zhuǎn)型，港口經(jīng)濟圈依托的是港口，發(fā)展的是港口周圍的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，在此基礎(chǔ)上，區(qū)域之間通過經(jīng)濟利益或經(jīng)濟流向形成一個經(jīng)濟圈，在推進的過程中該處理好哪些關(guān)系？為了精準(zhǔn)發(fā)力，從調(diào)研方案制定到調(diào)研工作具體實施，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

　　寧波是我國不可多得的多式聯(lián)運樞紐中心。寧波北侖港在開發(fā)時鐵路便一并配套建設(shè)，水路已有800萬噸的江海聯(lián)運，還有管網(wǎng)，這樣的優(yōu)勢，應(yīng)好好把握，大力培育多式聯(lián)運體系。

　　研尋“再出發(fā)”辦法

　　3月至6月，調(diào)研組馬不停蹄，從北向南，沿著海岸線千余公里的行程留下了關(guān)注與思考。

　　要培育多式聯(lián)運體系，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是基礎(chǔ)與先導(dǎo)。寧波是資源小市，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是大量消耗能源、土地并對環(huán)境產(chǎn)生一定污染的行業(yè)。隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)，財政收入增速放緩、房地產(chǎn)調(diào)整影響土地出讓收入，這些都對以政府投入為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生了較大影響。

　　以設(shè)立海鐵聯(lián)運綜合試驗區(qū)為抓手，加快海鐵聯(lián)運發(fā)展。加快推進“一帶一路”海鐵聯(lián)運綜合試驗區(qū)申報工作。分階段、分層次構(gòu)建“一帶一路”海鐵聯(lián)運城市聯(lián)盟，建立定期溝通協(xié)商機制，共同制訂海鐵聯(lián)運扶持政策。以港口聯(lián)盟建設(shè)為抓手，促進江海陸聯(lián)運發(fā)展。充分發(fā)揮“寧波-舟山港”的龍頭作用，盡快形成以“寧波-舟山港”為核心，嘉興、溫州、臺州等南北兩翼港口為“喂給港”的聯(lián)盟體系。加快內(nèi)河通道建設(shè)；以提升空港發(fā)展能級為抓手，提高海陸空聯(lián)運發(fā)展水平。以信息平臺建設(shè)為抓手，建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合共享機制。

　　由于受有關(guān)政策、機制和轉(zhuǎn)型方面因素的制約，寧波-舟山港一體化進程出現(xiàn)滯緩，在國家實施“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶兩大戰(zhàn)略的背景下，在國內(nèi)外港口競爭日趨激烈的形勢下，這些制約因素直接影響到寧波-舟山港的可持續(xù)發(fā)展。6月13日，陳炳水、范誼帶隊再次進入舟山開展調(diào)研，再尋新的經(jīng)濟背景下，寧波-舟山港實際性推進的辦法。

　　理順港口管理體制，由省里牽頭向國家爭取兩地各自現(xiàn)有政策對寧波-舟山港的全面覆蓋，并向國家申報參與國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、自由貿(mào)易區(qū)等新的國家改革試點和政策紅利；創(chuàng)新口岸通關(guān)機制；深化港口市場運作，推動港口完成由大到強的轉(zhuǎn)型升級，建成多式聯(lián)運國際樞紐港；兩地聯(lián)合推進創(chuàng)新型航運金融服務(wù)，爭取跨境電子商務(wù)支付牌照和配套通關(guān)、金融政策，建成我國重要的航運中心和大宗商品交易中心；謀劃行政主體合并。調(diào)研組為妥善處理兩地關(guān)系，深化合作和實質(zhì)性推進一體化，打造浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新增長極提出了積極建議。

　　港口是通道，經(jīng)濟才是核心。寧波政協(xié)針對當(dāng)前寧波優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展核心載體的重點開發(fā)區(qū)，提出加強功能對接，推進區(qū)港貿(mào)易物流服務(wù)一體化、推進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能國際化等18條建議。

　　找尋“再出發(fā)”路徑

　　7月7日，寧波市政協(xié)常委會議召開。發(fā)展高端服務(wù)，降低大宗商品交易主體的運營成本，做優(yōu)信息服務(wù)；積極推進大宗商品交易平臺和互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展；做專航運服務(wù)；做好整合文章，優(yōu)化大宗商品交易平臺資源的配置，加強政策扶持，改善大宗商品交易平臺建設(shè)的環(huán)境等，這些建議一一針對港口經(jīng)濟圈建設(shè)中的重點、難點，質(zhì)量極高。

　　委員們還結(jié)合寧波發(fā)展海洋經(jīng)濟的特色提出積極思考，建議市委、市政府抓緊出臺關(guān)于加快建設(shè)寧波國際海洋生態(tài)科技城的決定，積極主動地為寧波國際海洋生態(tài)科技城開發(fā)建設(shè)中碰到的困難和問題出謀劃策、解難釋疑，形成推進寧波國際海洋生態(tài)科技城開發(fā)建設(shè)的思想共識和組織合力。突出發(fā)展重點、強化主導(dǎo)功能，強化科技創(chuàng)新能力培育，加快集聚海洋科技創(chuàng)新資源，大力培育海洋科技創(chuàng)新主體，積極搭建海洋公共科技創(chuàng)新平臺。

　　心血的付出，智慧的碰撞，政協(xié)常委會議不是句號。推進港口經(jīng)濟圈建設(shè)已列入今年重點工作，寧波市各級政協(xié)及各民主黨派將聚焦港口經(jīng)濟圈建設(shè)發(fā)展持續(xù)發(fā)力。