原標(biāo)題：陜西：發(fā)薪不經(jīng)過包工頭 直接打進(jìn)實(shí)名銀行卡

　　昨日(16號(hào))，省政府發(fā)布《關(guān)于做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見》，在現(xiàn)有20個(gè)省級(jí)示范縣的基礎(chǔ)上，新建20個(gè)省級(jí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，將城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬元。

　　《意見》提出，到2020年，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量繼續(xù)增加，每年開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)60萬人次，農(nóng)民工勞動(dòng)條件明顯改善、工資基本無拖欠并穩(wěn)定增長、參加社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)并逐步融入城鎮(zhèn)，基本實(shí)現(xiàn)有條件、有意愿的農(nóng)民工市民化。

　　創(chuàng)業(yè)

　　農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)最高可貸10萬元

　　廣開農(nóng)民工就業(yè)門路。引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出就業(yè)、鼓勵(lì)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步清理針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的戶籍限制等歧視性規(guī)定，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。在現(xiàn)有20個(gè)省級(jí)示范縣的基礎(chǔ)上，新建20個(gè)省級(jí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。

　　健全城鄉(xiāng)就業(yè)失業(yè)登記制度，異地就業(yè)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，符合相關(guān)規(guī)定的，可在就業(yè)創(chuàng)業(yè)所在地進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記，享受當(dāng)?shù)孛赓M(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策，將城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬元。對(duì)企業(yè)吸納就業(yè)困難農(nóng)民工再就業(yè)，以及就業(yè)困難農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。將農(nóng)民工納入終身職業(yè)培訓(xùn)體系，使每個(gè)未升入普通高中、普通高等院校的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育，每個(gè)農(nóng)民工都能享受一次有政府補(bǔ)貼的技能培訓(xùn)。

　　薪酬

　　施工總承包企業(yè)直接支付農(nóng)民工工資

　　我省將規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理。清理建設(shè)領(lǐng)域違法發(fā)包分包行為。完善適應(yīng)家政服務(wù)特點(diǎn)的勞動(dòng)用工政策和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。保障農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定》，在有條件的市、縣(區(qū))建立健全欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，施行施工總承包企業(yè)代分包企業(yè)直接支付農(nóng)民工工資辦法，實(shí)行實(shí)名制工資支付銀行卡。

　　同時(shí)，擴(kuò)大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。依法將與用人單位建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)靈活就業(yè)的農(nóng)民工以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)健康保護(hù)。完善職業(yè)病診斷、治療、鑒定相關(guān)工作程序與制度。

　　及時(shí)處理涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)爭(zhēng)議，簡(jiǎn)化處理程序，提高辦案效率。進(jìn)一步完善、拓展“12333”人力資源社會(huì)保障電話咨詢服務(wù)平臺(tái)功能，和工會(huì)“12351”職工維權(quán)服務(wù)專線電話的作用，方便農(nóng)民工咨詢、舉報(bào)和投訴。

　　各級(jí)司法行政部門要把農(nóng)民工列為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象，強(qiáng)化“12348”法律援助專線電話對(duì)農(nóng)民工維權(quán)的咨詢服務(wù)，確保農(nóng)民工獲得及時(shí)、便捷、優(yōu)質(zhì)的法律援助。

　　住房

　　農(nóng)民工買經(jīng)適房享優(yōu)惠

　　引導(dǎo)農(nóng)民工有序在城鎮(zhèn)落戶。農(nóng)民工及其隨遷家屬在輸入地城鎮(zhèn)未落戶的，依法申領(lǐng)居住證，持居住證享受規(guī)定的基本公共服務(wù)。堅(jiān)持以流入地公辦學(xué)校為主，解決農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育問題。對(duì)接收農(nóng)民工子女開展義務(wù)教育、學(xué)前教育的民辦中小學(xué)、普惠性民辦幼兒園，通過政府購買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以支持，指導(dǎo)和幫助學(xué)校、幼兒園提高教育質(zhì)量。凡在輸入地初中、高中階段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生，在符合隨遷子女參加中考、高考報(bào)名條件的前提下，均可就地報(bào)名參加中考、高考，并享受同等的錄取政策。

　　加強(qiáng)農(nóng)民工醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)工作。逐步將在城鎮(zhèn)居住半年以上的農(nóng)民工納入行政區(qū)劃內(nèi)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，到2020年城鄉(xiāng)居民健康檔案電子建檔率達(dá)95%以上。

　　將符合條件的農(nóng)民工納入住房保障實(shí)施范圍，將全省每年竣工的公共租賃住房按一定比例定向供應(yīng)給農(nóng)民工。農(nóng)民工購買城市經(jīng)濟(jì)適用房、普通住房的，按規(guī)定落實(shí)契稅、印花稅減免等優(yōu)惠政策。將住房公積金制度覆蓋到在城市中有穩(wěn)定工作的所有農(nóng)民工。此外，保障農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)。農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)，是否放棄宅基地和承包的耕地、林地、草地，必須完全尊重其本人意愿，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收回。

　　教育

　　加快建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校

　　保障農(nóng)民工依法享有民主政治權(quán)利。豐富農(nóng)民工精神文化生活。開展全民閱讀活動(dòng)，把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系，圖書館、文化館、博物館等公共文化服務(wù)設(shè)施向農(nóng)民工免費(fèi)開放。

　　建立健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人關(guān)愛服務(wù)體系。加快建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校和幼兒園，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿和入園需求，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生及學(xué)前一年教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒生活費(fèi)補(bǔ)助政策。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，開展心理關(guān)懷等活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校、家庭、社區(qū)有效銜接。

　　完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全農(nóng)村老年社會(huì)福利和社會(huì)救助制度。加強(qiáng)社會(huì)治安管理，保障留守兒童、留守婦女和留守老人的安全，發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施關(guān)愛留守人員功能。(記者郭欣 魏鑫)