原標(biāo)題：座談會選八省進京應(yīng)有深意 李克強“三招”促地方贏取先機

　　為何點名河北、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、河南、廣東、四川、陜西等八省（區(qū)）進京匯報，廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長彭澎對《第一財經(jīng)日報》分析，選擇一些有代表性的省份來開會，既能了解全局，又提高了效率。通過座談會，找出問題的癥結(jié)所在，為下一步出臺有針對性的舉措做準(zhǔn)備。

　　7月9日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開部分省(區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟形勢座談會并作重要講話。

　　李克強指出，當(dāng)前地方經(jīng)濟發(fā)展走勢分化，越是改革步子大、結(jié)構(gòu)調(diào)整起步早，越能贏得主動和先機。要時刻繃緊發(fā)展這根弦，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，鼓勵地方對接國家戰(zhàn)略、發(fā)揮各自優(yōu)勢，競相迸發(fā)活力。

　　記者注意到，座談會上，河北、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、河南、廣東、四川、陜西等八省省長(主席)匯報了上半年本省(區(qū))經(jīng)濟走勢，提出了下一步建議。

　　對于為何點名這八省進京匯報，廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長彭澎對《第一財經(jīng)日報》分析，選擇一些有代表性的省份來開會，既能了解全局，又提高了效率。通過座談會，找出問題的癥結(jié)所在，為下一步出臺有針對性的舉措做準(zhǔn)備。

　　工業(yè)能源重化省需加快突破經(jīng)濟下行壓力

　　座談會上，李克強說，今年以來，特別是二季度以來，面對國內(nèi)外復(fù)雜形勢，我國經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)，處于合理區(qū)間，許多指標(biāo)出現(xiàn)回升勢頭，經(jīng)濟發(fā)展的活力動力增強，有效提振了各方面的信心。但也要看到，經(jīng)濟回穩(wěn)的基礎(chǔ)還需進一步鞏固，尤其是世界經(jīng)濟復(fù)蘇變數(shù)增多，各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險對我國的影響不可忽視。促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好仍要付出很大努力。

　　在多位經(jīng)濟學(xué)者看來，這8個省份很有代表性，代表了不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不同的經(jīng)濟發(fā)展類型。此外這些省份在各個大區(qū)也都很有代表性。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，八省之中的遼寧、內(nèi)蒙古、陜西都代表了工業(yè)和能源的重化省份。在工業(yè)增速持續(xù)放緩、能源價格下行的情況下，經(jīng)濟下行壓力大，穩(wěn)增長需要突破挑戰(zhàn)。

　　從數(shù)據(jù)上看，2014年GDP增速位列全國倒數(shù)的東北三省，2015年一季度經(jīng)濟增速放緩問題仍待突破。這其中，遼寧省一季度GDP增速僅1.9%，排名全國倒數(shù)第一。

　　遼寧某地發(fā)改委一位官員告訴記者，包括遼寧在內(nèi)，很多東北老工業(yè)基地都是上個世紀(jì)50年代建的，它的設(shè)備、產(chǎn)品和效率都已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟發(fā)展需要，所以東北經(jīng)濟發(fā)展相當(dāng)對南方滯后很多。與此同時，產(chǎn)業(yè)機構(gòu)不太合理，重工業(yè)多、輕工業(yè)少，導(dǎo)致東北就業(yè)不足，人口流向南方。

　　另外兩個能源省份內(nèi)蒙古和陜西也遭遇了今年能源價格下行的影響。以陜西為例，陜西省政府參事、陜西社科院區(qū)域發(fā)展咨詢中心主任張寶通對《第一財經(jīng)日報》分析，去年陜西增速達9.7%，位居全國前列，但今年一下子下降到6.9%，下滑速度非?？?，這是因為今年在宏觀經(jīng)濟進一步下行的情況下，陜西的煤炭經(jīng)濟和石油化工也受到了很大的沖擊。

　　在張寶通個人看來，召集陜西、內(nèi)蒙古、遼寧這幾個增速放緩明顯的能源和工業(yè)重化省份來，就是為了聽取了解情況，然后才能出臺一些針對性的應(yīng)對舉措。

　　東部沿海省要繼續(xù)改革闖出經(jīng)濟”加速度“

　　相比之下，東南沿海的廣東和江蘇這兩個全國經(jīng)濟總量第一和第二的經(jīng)濟大省則代表了東部沿海地區(qū)的改革新形勢。

　　自從2008年金融危機以來，由于經(jīng)濟基數(shù)較大、外貿(mào)出口受阻、以及產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移等原因，中國各省份的經(jīng)濟增速呈現(xiàn)“西高東低”的狀況，沿海大省位列中下游一直是過去幾年的普遍現(xiàn)象。不過今年這一格局發(fā)生了明顯變化：沿海外向型經(jīng)濟大省如廣東、浙江等，都不再位列下游，而是紛紛搶進中上游。

　　比如，去年一季度廣東GDP增速比全國低0.2個百分點，在全國位列全國第23位，今年一季度廣東增速雖然仍是7.2%，但這一增速比全國高出0.2個百分點，增速位居全國第17位。

　　另外一個外向型大省江蘇一季度增速達8.4%，雖然比去年同期略有下滑，但增速仍高居全國第9。專家指出，廣東、江浙等沿海大省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較豐富，也比較容易適應(yīng)新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)源性比較強，受宏觀經(jīng)濟下行的沖擊也比較小。

　　廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系副教授丁長發(fā)對《第一財經(jīng)日報》分析，廣東既有高度外向型的經(jīng)濟，也有內(nèi)生型經(jīng)濟如依靠科技創(chuàng)新、品牌升級的部分，廣東的市場發(fā)育程度是全國最好的，經(jīng)濟非常具有代表性。

　　但為了進一步應(yīng)對外貿(mào)出口的壓力，彭澎建議，廣東、江蘇這兩個沿海大省屬于轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較早的省份，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以后怎么面對新的出口形勢，比如廣東的很多加工貿(mào)易部分轉(zhuǎn)移到東南亞去了，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)如何調(diào)整和升級才能更加適應(yīng)市場需要等問題，都需要好好考量。

　　中西部內(nèi)陸省要加強結(jié)構(gòu)調(diào)整走出新路子

　　四川和河南這兩個中西部人口和經(jīng)濟大省則代表了中西部加快調(diào)整的新路子。

　　近年來，這兩個省份承接?xùn)|部沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移如電子信息產(chǎn)業(yè)等比較多，相比沿海，這些省份的外貿(mào)出口正在經(jīng)歷逆勢增長，如何加快發(fā)展成為下一步關(guān)注的焦點。

　　彭澎說，四川和河南近年來都承接了富士康的項目落地，像成都近年來的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也十分厲害。這些地方更加接近高校資源，科研力量煥發(fā)出來的潛力不比沿海差，但勞動力成本比沿海低不少。因此這些地方是中國產(chǎn)業(yè)階梯式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中新一輪的增長點。

　　“這些地方不僅可以利用科研實力和勞動力資源，而且由于靠近內(nèi)陸市場，面向歐亞大陸橋，因此也可以據(jù)此做一些相應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。”彭澎分析。

　　至于重工業(yè)省份河北，去年以來河北為了治理霧霾和環(huán)境污染，主動縮減了部分重工業(yè)產(chǎn)能，經(jīng)濟增速也受到影響一定的影響。今年一季度該省經(jīng)濟增速僅6.2%，連續(xù)2年低速開局，但在環(huán)境治理上取得了突出成效，是平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境約束新探索的省份代表。

　　丁長發(fā)分析，河北除了配合北京治理環(huán)境外，更為重要的是在京津冀一體化中，河北是其中的核心和重點，未來河北要承接北京和天津的部分產(chǎn)能，在京津的城市功能得到優(yōu)化的同時，河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也能得到轉(zhuǎn)型和升級。

　　李克強明確要出“硬招”、“實招”、“新招”

　　對于地方經(jīng)濟走勢分化的態(tài)勢，李克強在會上提出了“三大招”。

　　一要多出深化改革開放的“硬招”。敢為人先，創(chuàng)新體制機制，打通政策阻點，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。抓住“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作機遇，推動裝備“走出去”，在更高水平的開放中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，打造國際競爭新優(yōu)勢。

　　二要多出針對性強的“實招”。積極擴大有效投資，特別是要增加中西部地區(qū)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。既定項目要馬上開工，已有資金要盡快到位，項目儲備要超前謀劃。這既拉動當(dāng)前增長，又促進可持續(xù)發(fā)展。

　　三要多出提升發(fā)展能力的“新招”。積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，圍繞企業(yè)和群眾需要，提升服務(wù)業(yè)水平，發(fā)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進新舊動力加快轉(zhuǎn)換，努力使下半年我國經(jīng)濟發(fā)展和民生改善繼續(xù)保持向好勢頭。

　　彭澎對記者表示，目前經(jīng)濟下行壓力仍比較大，在外貿(mào)出口空間飽和和消費增長較慢的情況下，擴大投資仍然是當(dāng)前我國經(jīng)濟增長的最重要支撐，地方在“硬招”、“實招”、“新招”上要找準(zhǔn)方向、加快落實。

　　比如，中西部的基礎(chǔ)設(shè)施短板仍十分明顯，公共產(chǎn)品供給明顯不足，而這也正是目前擴大有效投資的一個很好的方向。

　　“投資拉動經(jīng)濟增長沒有問題，但前提必須是有效投資、有龐大需求的投資”，彭澎說，投資有很多方向，但當(dāng)前還是要投向影響經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級、滿足社會民生需求的領(lǐng)域，這應(yīng)該就是所提到的方向。