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讓六盤山揮別貧困陰霾

陜甘青寧四?。▍^(qū))政協(xié)共謀六盤山片區(qū)發(fā)展良策

扶貧工作千頭萬緒,只有精準號脈,靶向治療,才能達到實效

2015年07月14日 08:42 | 作者:范文杰 王平 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報
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  原標題:讓六盤山揮別貧困陰霾———陜甘青寧四?。▍^(qū))政協(xié)共謀六盤山片區(qū)發(fā)展良策

  “天高云淡,望斷南飛雁。”80年前,毛澤東在翻越長征最后一座大山時留下的《清平樂·六盤山》,讓六盤山名揚海內(nèi)外。六盤山,橫亙千年,綿延萬里,風光旖旎,但貧困始終都是制約其發(fā)展的一道難以逾越的鴻溝。

  7月3日、4日,六盤山片區(qū)陜甘青寧四?。▍^(qū))政協(xié)主席聯(lián)席會議第一次會議在寧夏召開,四省(區(qū))政協(xié)主席及中央有關部門負責人共聚一堂,為破解六盤山片區(qū)貧困問題共商扶貧良策。

  單打獨斗不如抱團扶貧

  六盤山片區(qū)覆蓋陜、甘、寧、青四?。ㄗ灾螀^(qū))61個縣(區(qū))、15萬平方公里,其中甘肅省40個縣(區(qū)),陜西省、青海省、寧夏回族自治區(qū)各7個縣(區(qū)),集少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)于一體。2011年,國務院扶貧開發(fā)領導小組制定的《區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》將六盤山區(qū)列為全國14個集中連片特困地區(qū)之首,是國家扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。據(jù)調(diào)查,2014年四省(區(qū))六盤山片區(qū)農(nóng)村人口規(guī)模1817萬人,建檔立卡貧困人口349萬人,貧困發(fā)生率為19.2%,比全國14個集中連片特困地區(qū)平均水平還高出2.1個百分點。

  單打獨斗,不如抱團扶貧。2012年以來,大別山扶貧聯(lián)系協(xié)作機制、秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)區(qū)域協(xié)作機制等相繼建立,已初見成效。2015年初,寧夏扶貧辦向自治區(qū)政協(xié)建議,借鑒上述機制,召開六盤山片區(qū)陜甘寧青四?。▍^(qū))政協(xié)主席聯(lián)席會議,共同建立扶貧聯(lián)系協(xié)作機制,推進區(qū)域一體化發(fā)展。自治區(qū)政協(xié)高度重視,隨即聯(lián)系,得到了陜西、甘肅、青海三省政協(xié)的積極響應。今年3月,在全國兩會召開期間,陜甘青寧四?。▍^(qū))政協(xié)在京召開政協(xié)秘書長會議,就建立“六盤山片區(qū)陜甘寧青四省(區(qū))政協(xié)主席聯(lián)席會議”制度進行協(xié)商。按照區(qū)域一體化的思路研討共性問題,共促六盤山片區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,使六盤山片區(qū)成為“一帶一路”上的重要節(jié)點,成為四?。▍^(qū))政協(xié)的共同愿望。

  建言獻策共促六盤山發(fā)展

  位于寧夏六盤山連片特困地區(qū)7縣(區(qū)),統(tǒng)稱西海固。這里坡陡壑深,土地貧瘠,十年九旱,被聯(lián)合國糧食開發(fā)署認定為不適宜人類生存的地區(qū)。“兩頭牛,一張犁,先耕坡底后墾脊。春種一摞子,夏收一抱子,秋打一帽子。”這是曾經(jīng)流傳在西海固的民謠。西海固是整個六盤山地區(qū)貧困狀況的一個縮影。

  據(jù)統(tǒng)計,到2013年,六盤山片區(qū)內(nèi)有41個縣的全面建成小康社會綜合指數(shù)低于70%,占總數(shù)的68%,成為片區(qū)全面小康進程最大“短板”。

  “對六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)來講,就是要客觀理性、統(tǒng)籌全局做好頂層設計,抓住歷史機遇,把握奮斗目標,堅持規(guī)劃引領,努力形成工作合力,實現(xiàn)省際間‘合作共贏’。要努力破解水資源瓶頸,加強交通基礎設施建設,增強產(chǎn)業(yè)帶動能力,加快形成多點支撐、多極帶動、各具特色、競相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟新格局。”寧夏回族自治區(qū)政協(xié)主席齊同生建議把黃河上游黑山峽河段開發(fā)寫入南水北調(diào)西線一期工程,繼續(xù)加大生態(tài)補償力度,注重職業(yè)技術教育和培訓。

  “希望通過我們的共同努力,把聯(lián)席會議這一平臺運用好,進一步深化交流協(xié)作,為促進省區(qū)間攜手并進、共贏發(fā)展作出更大的貢獻。更好地將六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃落到實處。”陜西省政協(xié)主席馬中平表示。

  “全面建成小康社會,離不開貧困地區(qū)、農(nóng)村、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)及社會困難群體等五個方面的全面小康。‘十三五’是全面建成小康社會的決戰(zhàn)時期,要采取超常規(guī)的措施重點解決這五個方面的突出問題。要采取政策支持的方式,制定工作目標,量化投資力度,把國家投資重點向五個方面的基礎設施建設傾斜,用制度補短板、兜底線、?;?。”甘肅省政協(xié)主席馮健身建議。

  青海省政協(xié)主席仁青加說,當前,扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進入沖刺期,要實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧的目標,還有許多制約因素亟待解決。四省區(qū)政協(xié)主席聯(lián)席會議制度的建立,必將有力推動六盤山片區(qū)全面建成小康社會的進程。

  “如果不采取針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施,六盤山片區(qū)將很難與全國同步進入全面小康社會。”在考察結(jié)束后召開的座談會上,很多與會代表都提出了這樣的觀點。

  聚焦短板實現(xiàn)共同富裕

  扶貧工作千頭萬緒,只有精準號脈,靶向治療,才能達到實效。經(jīng)過討論,會議針對扶貧工作的瓶頸問題開出了“藥方”———

  首先做活“水”文章。六盤山片區(qū)自然條件惡劣、水土流失嚴重、水利設施不足,嚴重影響人民群眾生活,制約工農(nóng)業(yè)發(fā)展,解決水的問題是當務之急。要爭取國家盡快啟動南水北調(diào)西線一期工程前期工作,支持片區(qū)重點水利工程建設,在片區(qū)試點推行“海綿城市”等水利工程建設。

  做通“路”文章。六盤山片區(qū)對外通道少,公路、鐵路運輸能力不足,既無高鐵,也無動車,骨干交通網(wǎng)絡尚未互聯(lián)互通,推動片區(qū)交通建設十分重要。要加快重點鐵路、高速公路、普通國道及鄉(xiāng)村公路建設,實現(xiàn)片區(qū)鐵路、公路與國家主干道高效銜接、互聯(lián)互通。

  還要做精“綠色”文章。綠水青山就是金山銀山,要始終繃緊生態(tài)這根弦,時刻不能放松生態(tài)保護與建設。

  最后要做好“輸血”文章。爭取中央加大財政轉(zhuǎn)移支付力度,增加中央財政專項扶貧資金,加強片區(qū)基本財力保障。四?。▍^(qū))也要加大扶持力度,拿出“真金白銀”,多渠道、多形式籌集社會資金,加快片區(qū)的基礎建設步伐。

  寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華認為,這次會議是對新形勢下人民政協(xié)如何更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的一次有益探索和實踐。陜甘青寧政協(xié)主席聯(lián)席會議機制的建立,有利于發(fā)揮人民政協(xié)的獨特優(yōu)勢,加強經(jīng)常性溝通交流,匯集四?。▍^(qū))各級各界力量,推動形成扶貧開發(fā)的強大合力,有利于加快六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)進程,建立互幫互助、合力攻堅的區(qū)域大扶貧工作格局,共同消滅貧困,實現(xiàn)共同富裕。

編輯:薛鑫

關鍵詞:陜甘青寧四?。▍^(qū))政協(xié) 抱團扶貧 政協(xié)主席聯(lián)席會議 扶貧工作

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