新華社北京７月３日電題：控煙一個月，罰了十萬元——北京力避“最嚴控煙令”一陣風

　　新華社記者李亞紅、倪元錦、林苗苗

　　《北京市控制吸煙條例》６月１日實施，此條例因要求高執(zhí)法嚴，而被稱為“史上最嚴控煙令”。北京市衛(wèi)生計生委７月３日發(fā)布“條例滿月觀察”：４０家單位因控煙不到位、９０個人因違反條例吸煙被處罰。

　　“控煙令”成效漸顯，不過“死角”依然存在，辦公樓、個人辦公室等控煙難點如何更好控煙？

　　辦公樓與餐廳被投訴量占近六成

　　“機關辦公樓和餐廳，確實是控煙難點。”北京市衛(wèi)生計生委委員高小俊３日說，“控煙令”實施一個月來，北京市１２３２０控煙投訴舉報熱線接到投訴舉報３３０５件，按場所劃分，寫字樓辦公樓和餐廳加起來約占總投訴量的５６％。

　　“被投訴是因為，辦公樓里單位不勸阻吸煙者，或者個人在禁止吸煙場所吸煙而且不聽勸阻。”北京市控煙協(xié)會會長張建樞說。

　　北京“控煙令”實施第一天，６月１日，北京市人大常委會副主任孫康林帶隊到北京市人大常委會機關和北京市政府機關檢查控煙情況。７月１日１９時，他再次帶隊到北京某餐飲一條街夜查控煙。

　　記者在北京一家飯店采訪，服務員說：“實話實說，有的客人為了吸煙，要求去包間里，我們就要委婉地跟客人解釋，包間也不允許抽煙。”

　　“控煙令”實施一個月，北京市衛(wèi)生計生委共監(jiān)督檢查８８７７戶次，執(zhí)法人員勸阻違法吸煙７７１人次，發(fā)現(xiàn)不合格單位２０４９戶次，有４０家單位因整改不到位被行政處罰，有９０人因違反條例吸煙被處罰。“全部罰款金額約１０萬元。”高小俊說，但罰款絕不是目的。

　　“控煙效果基本滿意。”高小俊說。不過“死角”依然存在。從事保險業(yè)務推廣的劉凱賀向記者透露，雖然禁煙令很嚴格，但是違規(guī)吸煙的現(xiàn)象仍然存在。“我經(jīng)常住賓館，在賓館里，客人關上門抽煙，誰還管那個。”

　　另外，記者走訪發(fā)現(xiàn)，小招待所、快捷旅店、燒烤店，還有游戲廳、小酒吧等依然是控煙的薄弱環(huán)節(jié)。

　　抽煙如何不在單獨辦公室存盲區(qū)

　　北京一家國企的職工劉奇元告訴新華社記者，有單獨辦公室的領導，若在辦公室吸煙，普通職工誰敢提意見。“有領導改不了在辦公室吸煙的習慣，我認為是缺乏監(jiān)管造成的。”

　　北京市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長王本進說，對于單位、辦公樓內(nèi)個人辦公室吸煙，更多地要依靠人們舉報，“平時衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員也不會隨便到人家辦公室查控煙，但是有了舉報，我們就要去調(diào)查”。

　　北京市海淀區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員接到舉報后，在海淀區(qū)一家單位總經(jīng)理辦公室內(nèi)進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)煙具、煙蒂等，執(zhí)法人員責令其整改。

　　然而，１周后復查發(fā)現(xiàn)，這家單位仍在辦公區(qū)擺放煙具，因此對這家單位罰款２０００元。

　　“一個人的辦公室，是不能過度依賴和期待執(zhí)法人員執(zhí)法的，‘控煙令’強調(diào)的是法人是單位控煙工作的第一責任人。所以，監(jiān)管首先就是單位法人去監(jiān)管。”新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群說，任何“老大難問題”，“領導帶頭就不難”。所以，領導應該帶頭執(zhí)行控煙。

　　張建樞介紹，當前已經(jīng)有在京的５３家中央部委，包括副部級及以上領導９３人簽名帶頭控煙。

　　控煙如何成“持久戰(zhàn)”？

　　北京施行“最嚴禁煙令”以來，總體效果較好，但同時不可避免的也會有違法吸煙的行為發(fā)生。“控煙相當于在改變他們的一種習慣，這需要一個循序漸進的過程。”高小俊說。

　　當然，也有人擔心“最嚴控煙令”會是“一陣風式運動”，好景不長。

　　按照規(guī)定，禁止在幼兒園、中小學校及其周邊１００米內(nèi)出售煙草制品。張建樞指出，根據(jù)北京市此前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京市中小學周邊１００米范圍內(nèi)的售煙點超過千處。北京市工商局負責人回應，因為有些售煙點已經(jīng)取得煙草營業(yè)執(zhí)照，而且還沒到期，因此正在與北京市煙草專賣局協(xié)商，盡快解決這一問題。

　　北京現(xiàn)有煙民約４１９萬人，而監(jiān)督執(zhí)法人員僅１０００多人。北京市轄區(qū)這么大，如何能夠始終保持“高壓執(zhí)法”是很多人關心的。

　　高小俊表示，北京市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門將堅持對控煙監(jiān)督執(zhí)法常態(tài)化。此外，動員更多社會力量參與控煙。北京市控制吸煙協(xié)會正在招募控煙協(xié)管志愿者。他們到禁止吸煙的公共場所和工作場所進行控煙宣傳和勸阻吸煙，并對違法吸煙行為進行舉報，與監(jiān)督執(zhí)法人員有直線聯(lián)系。（完）