原標(biāo)題：今年總投資將達(dá)3000億元，超去年水平，68個(gè)項(xiàng)目待開(kāi)工

　　地鐵迎來(lái)新一輪建設(shè)高潮（政策解讀·聚焦）

　　本報(bào)記者  陸婭楠

　　在日前召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民透露，國(guó)家發(fā)改委將謀劃推出4個(gè)新的重大工程包，其中已梳理提出了68個(gè)2015年—2017年擬新開(kāi)工建設(shè)的城市軌道交通重大項(xiàng)目。初步估計(jì)，2015年全國(guó)城市軌道交通總投資將完成3000億元，超過(guò)去年水平。

　　截至5月底七類(lèi)重大工程包累計(jì)投資3.1萬(wàn)億，是穩(wěn)投資主要力量

　　去年以來(lái)，為了補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，國(guó)家發(fā)改委研究提出并組織實(shí)施了信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通運(yùn)輸、健康養(yǎng)老服務(wù)、能源礦產(chǎn)資源保障等七大類(lèi)重大工程包。

　　李樸民介紹，為了盡快使投資及時(shí)到位，國(guó)家發(fā)改委研究建立了重大項(xiàng)目政銀企社合作對(duì)接機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重大工程的支持力度。截至今年5月底，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已承諾重大工程貸款金額達(dá)1萬(wàn)多億元。

　　目前，國(guó)家重大工程建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)。截至今年5月底，7類(lèi)重大工程包已開(kāi)工221個(gè)項(xiàng)目、33個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，累計(jì)完成投資3.1萬(wàn)億元。特別是5月份以來(lái)，全國(guó)大部分地區(qū)都進(jìn)入施工季，在建項(xiàng)目推進(jìn)速度明顯加快，其中今年1—5月基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)18.1%，仍然是支撐投資增長(zhǎng)的主要力量。

　　為確保重大項(xiàng)目盡快落地，國(guó)家發(fā)改委建立了重大工程進(jìn)展情況按月調(diào)度的工作機(jī)制，下一步將建立重大投資項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制和審批“綠色通道”制度。

　　此外，為了吸引社會(huì)資本參與，發(fā)改委已經(jīng)建立了首個(gè)國(guó)家部委層面的PPP（政府與社會(huì)資本合作）項(xiàng)目庫(kù)，并發(fā)布了1043個(gè)PPP項(xiàng)目、預(yù)計(jì)總投資1.97萬(wàn)億元，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)。

　　北京上海地鐵里程居全球前二，2020年我國(guó)約50個(gè)城市開(kāi)通地鐵

　　據(jù)透露，近期，國(guó)家發(fā)改委將謀劃推出4個(gè)新的重大工程包，包括城市軌道交通、現(xiàn)代物流、新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。其中，城市軌道交通投資規(guī)模大，不僅可以帶動(dòng)軌道交通裝備制造業(yè)的發(fā)展，還可以增加城市就業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯。

　　據(jù)介紹，每公里地鐵大概能提供60個(gè)就業(yè)崗位。一個(gè)城市建成一條地鐵線(xiàn)，就可形成一個(gè)2000人左右的大型企業(yè)。預(yù)計(jì)今年年底，我國(guó)城市軌道運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到約3500公里，如果“十三五”期間再建設(shè)2000多公里地鐵，可以增加就業(yè)崗位十幾萬(wàn)個(gè)。

　　國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)司巡視員李國(guó)勇介紹，目前我國(guó)已經(jīng)有39個(gè)城市經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)了地鐵，總規(guī)劃里程超過(guò)7300公里。截至目前，我國(guó)有22個(gè)城市開(kāi)通城市軌道交通，運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)2764公里，其中北京、上海都已超過(guò)500公里，運(yùn)營(yíng)規(guī)模在全世界分列第一、第二位。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)開(kāi)通地鐵的城市將約50個(gè)。

　　“2014年，全國(guó)城市軌道交通行業(yè)完成投資2857億元。初步估計(jì)，2015年全國(guó)城市軌道交通總投資將完成3000億元，超過(guò)去年水平。”李樸民表示，預(yù)計(jì)到2020年，北京、上海、廣州、深圳等城市將建成較為完善的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，南京、重慶、武漢、成都等城市建成軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)，南通、石家莊、蘭州等城市建成軌道交通骨干線(xiàn)，其他城市軌道交通建設(shè)也將加快。

　　北京到唐山城鐵今年開(kāi)工，2020年北京地鐵里程約1000公里

　　軌道交通投資巨大，每公里造價(jià)已經(jīng)從5億元上升到7億—8億元，北京甚至超過(guò)10億元，像北京地鐵16號(hào)線(xiàn)每公里造價(jià)已高達(dá)12億元。如此高額的投資，在地方財(cái)政收入下行壓力較大的情況下，如何保證投資落實(shí)到位？

　　李國(guó)勇表示，鑒于軌道交通建設(shè)造價(jià)與運(yùn)營(yíng)成本都較高，建設(shè)城市軌道交通是有門(mén)檻的。根據(jù)國(guó)務(wù)院2003年相關(guān)文件，城市的GDP要超過(guò)1000億元，財(cái)政收入要超過(guò)100億元，市區(qū)主城區(qū)人口超過(guò)300萬(wàn)人以上，預(yù)測(cè)的客流強(qiáng)度每公里要3萬(wàn)人以上才能夠修地鐵。國(guó)家發(fā)改委鼓勵(lì)政府采用PPP模式，鼓勵(lì)軌道交通企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，拓寬融資渠道。

　　李國(guó)勇介紹，目前北京到沈陽(yáng)、呼和浩特到張家口、北京到張家口的高速鐵路正在加快建設(shè)。為了配合首都新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，北京到霸州的高鐵今年也要開(kāi)工建設(shè)。根據(jù)新的京津冀協(xié)同發(fā)展要求，今年還要開(kāi)工北京到唐山的時(shí)速350公里城際鐵路。

　　估計(jì)到2020年，這三個(gè)省市的軌道交通能夠達(dá)到1500公里左右。其中最受關(guān)注的北京市軌道交通，目前發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)的里程達(dá)到730公里，還要增加200多公里，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到1000公里左右。屆時(shí)，北京市的交通擁堵問(wèn)題將會(huì)有較大的緩解。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年07月03日 03 版）