法制晚報(bào)訊(記者 李文姬)今天上午，記者從最高法獲悉，為適應(yīng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新形勢(shì)，更加有效地保護(hù)兩岸人民的合法權(quán)益，最高法起草了兩個(gè)認(rèn)可與執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)民事裁判司法互助司法解釋，擴(kuò)大了申請(qǐng)認(rèn)可和執(zhí)行的臺(tái)灣地區(qū)仲裁裁決的范圍等，并將于7月1日起正式實(shí)施。四級(jí)法院通用的涉臺(tái)司法互助案件管理系統(tǒng)平臺(tái)有望今年完成。

　　其中，《認(rèn)可和執(zhí)行臺(tái)灣民事判決的規(guī)定》共23條，與此前有關(guān)人民法院認(rèn)可和執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)民事判決的四個(gè)司法解釋相比，適度拓寬了可申請(qǐng)認(rèn)可和執(zhí)行的臺(tái)灣法院民事判決范圍，擴(kuò)大了此類案件管轄連結(jié)點(diǎn)，適度放寬此類案件的受理?xiàng)l件，更加注重辦案的程序正當(dāng)性，明確了人民法院程序中的受理優(yōu)先原則，審查結(jié)果的設(shè)置更加科學(xué)，增加了程序救濟(jì)途徑，調(diào)整了申請(qǐng)認(rèn)可與執(zhí)行的期間等。

　　同時(shí)，《認(rèn)可和執(zhí)行臺(tái)灣仲裁裁決的規(guī)定》共22條，其基本框架與《認(rèn)可和執(zhí)行臺(tái)灣民事判決的規(guī)定》大體相同，特色內(nèi)容主要在于:擴(kuò)大了申請(qǐng)認(rèn)可和執(zhí)行的臺(tái)灣地區(qū)仲裁裁決的范圍，明確了仲裁優(yōu)先的原則，規(guī)定了認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)仲裁裁決的審查期限及內(nèi)部報(bào)審程序，明確了不予認(rèn)可仲裁裁決的理由，規(guī)定了在當(dāng)事人申請(qǐng)認(rèn)可后在臺(tái)灣地區(qū)法院又進(jìn)行的撤銷仲裁裁決程序?qū)θ嗣穹ㄔ赫J(rèn)可和執(zhí)行程序的影響，增加了不予認(rèn)可后的救濟(jì)途徑等。

　　最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹，去年兩岸司法互助案件數(shù)量巨大，增長(zhǎng)較快，人民法院共辦理涉臺(tái)送達(dá)文書、調(diào)查取證、罪贓移交和裁判認(rèn)可司法互助案件10678件。其中，協(xié)助臺(tái)方送達(dá)文書案件7089件，請(qǐng)求臺(tái)方送達(dá)文書案件3190件;協(xié)助臺(tái)方調(diào)查取證案件148件，請(qǐng)求臺(tái)方調(diào)查取證案件176件;請(qǐng)求罪贓移交案件1件，已完成返還1件;受理申請(qǐng)認(rèn)可和執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)法院民事判決、仲裁裁決案件共74件，審結(jié)70件。

　　總體來看，人民法院辦理的涉臺(tái)司法互助案件數(shù)量呈持續(xù)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。自兩岸司法互助協(xié)議生效以來至今年5月底，人民法院共辦理涉臺(tái)送達(dá)文書、調(diào)查取證、罪贓移交和裁判認(rèn)可司法互助案件47170件。人民法院涉臺(tái)司法互助案件從2009年的1200件增長(zhǎng)到2014年的10678件，六年間已接近10倍之增長(zhǎng)。相較2013年，以文書送達(dá)為例，2014年總收案數(shù)增長(zhǎng)15.3%，其中大陸法院請(qǐng)求臺(tái)灣法院送達(dá)案件增長(zhǎng)7.2%，臺(tái)灣法院請(qǐng)求大陸法院送達(dá)案件增長(zhǎng)19.4%。

　　去年除西藏自治區(qū)以外，大陸其他各省、自治區(qū)、直轄市的高級(jí)人民法院均辦理了兩岸司法互助案件。辦理案件最多的是福建省。總體看，涉臺(tái)司法互助案件在大陸法院分布不均衡，且相對(duì)較為集中，主要受地緣血緣姻緣、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、臺(tái)商投資集中度等因素影響。

　　此外，兩岸司法互助業(yè)務(wù)范圍廣泛，2014年兩岸司法互助案件類型以婚姻家庭、繼承糾紛類民事案件為主，偽造文書、欺詐類刑事案件數(shù)量亦呈逐年上升趨勢(shì)。在送達(dá)文書、調(diào)查取證和裁判認(rèn)可這三類最常見的兩岸法院司法互助業(yè)務(wù)之外，兩岸在罪贓移交等司法互助業(yè)務(wù)方面也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　孫軍工稱，涉臺(tái)司法互助業(yè)務(wù)內(nèi)容也不斷豐富。以協(xié)助調(diào)查取證為例，2014年人民法院辦理的涉臺(tái)調(diào)查取證司法互助案件，已經(jīng)涉及取得證言及陳述，提供書證、物證及視聽資料，確定關(guān)系人所在或其身份、前科，進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查、鑒定和查詢等幾乎所有的證據(jù)形式和取證方式，還開展了法律查明互助，也出現(xiàn)了跨境遠(yuǎn)程視訊詢問證人及DNA親子鑒定等取證請(qǐng)求。

　　據(jù)了解，2014年8月，最高人民法院自身已完成涉臺(tái)司法互助案件管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)涉臺(tái)司法互助案件的網(wǎng)上立案、辦理、統(tǒng)計(jì)、流程管理等功能。不少高級(jí)人民法院也創(chuàng)建了涉臺(tái)司法互助工作的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。為全面落實(shí)人民法院辦公信息化要求，最高人民法院正在積極協(xié)調(diào)開發(fā)四級(jí)人民法院通用的涉臺(tái)司法互助案件管理系統(tǒng)平臺(tái)，積極運(yùn)用科技手段加強(qiáng)案件管理，以便于各級(jí)人民法院涉臺(tái)司法互助案件的高效辦理和對(duì)下級(jí)法院的及時(shí)指導(dǎo)監(jiān)督，該項(xiàng)工作有望今年內(nèi)完成。

　　此外，鑒于最高人民法院第一巡回法庭巡回區(qū)內(nèi)涉臺(tái)司法互助案件數(shù)量較多，為盡可能提高辦案效率，減少司法文書在途時(shí)間，最高人民法院決定自2015年6月1日起，由第一巡回法庭負(fù)責(zé)辦理其巡回區(qū)內(nèi)(廣東、廣西、海南三省區(qū))的涉臺(tái)調(diào)查取證司法互助案件及其因自身審理案件需要請(qǐng)求臺(tái)灣地區(qū)協(xié)助的送達(dá)文書或調(diào)查取證司法互助案件，涉及上述案件材料的轉(zhuǎn)遞及辦理聯(lián)絡(luò)，將由第一巡回法庭直接與臺(tái)方聯(lián)絡(luò)和進(jìn)行，涉及有關(guān)巡回區(qū)省份的涉臺(tái)司法互助案件辦理效率將進(jìn)一步得到有效提升。(法制晚報(bào))