原標題：擴大援助范圍 促進公平正義

　　——司法部副部長趙大程就《關于完善法律援助制度的意見》答記者問

　　本報記者 王比學

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)的《關于完善法律援助制度的意見》（以下簡稱《意見》），對于更好地發(fā)揮法律援助在全面推進依法治國中的重要作用、切實維護困難群眾的合法權益、促進社會公平正義有著重要意義。6月29日，司法部副部長趙大程就《意見》有關問題回答了記者提問。

　　記者：請介紹一下《意見》出臺的背景及完善法律援助制度的基本原則。

　　趙大程：完善法律援助制度是黨的十八屆三中、四中全會部署的重要改革任務，是落實全面依法治國戰(zhàn)略部署的重要舉措。為促進法律援助事業(yè)發(fā)展，完善中國特色社會主義法律援助制度，按照中央有關部署要求，司法部在深入調(diào)研、廣泛聽取意見基礎上，研究起草了《意見》稿。

　　《意見》緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾實際需要，提出了當前和今后一個時期法律援助工作發(fā)展的指導思想、基本原則、政策措施和要求，為當前和今后一個時期法律援助事業(yè)發(fā)展指明了方向，是指導我國法律援助事業(yè)發(fā)展的綱領性文件。

　　《意見》明確了完善法律援助制度的基本原則：一是堅持以人為本。把維護群眾合法權益作為出發(fā)點和落腳點，回應民生訴求，擴大援助范圍，提高援助質(zhì)量，為更多困難群眾提供及時便利、優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務。二是促進公平正義。把公平正義作為法律援助工作的首要價值追求，依法履行職責，使符合條件的公民都能獲得法律援助，保障公民平等享受法律保護。三是推進改革創(chuàng)新。立足基本國情，積極探索法律援助工作發(fā)展規(guī)律，不斷提高制度化、規(guī)范化、法治化水平。

　　記者：法律援助制度是人權司法保障體系的重要組成部分，在有效發(fā)揮刑事法律援助在人權司法保障中的作用方面，請問《意見》作了哪些要求？

　　趙大程：刑事法律援助是為犯罪嫌疑人、被告人、被害人等依法提供的辯護、代理等服務，是加強人權司法保障的重要方面，對于維護刑事訴訟當事人合法權益，確保刑事訴訟程序的正當性、合法性具有重要意義。《意見》專門就加強刑事法律援助工作作出規(guī)定，主要包括以下措施：在貫徹落實刑事訴訟法方面，圍繞落實修改后的刑事訴訟法及相關配套法規(guī)制度關于延伸法律援助適用階段、擴大法律援助對象范圍的規(guī)定，暢通刑事法律援助申請渠道，加強司法行政機關與法院、檢察院、公安機關等辦案機關的工作銜接，確保告知、轉(zhuǎn)交申請、通知辯護（代理）等工作協(xié)調(diào)順暢，切實履行偵查、審查起訴和審判階段法律援助工作職責。此外，《意見》還總結(jié)了近年來司法體制改革相關成果，就建立健全法律援助值班律師制度、法律援助參與刑事案件速裁程序試點工作機制、法律援助參與刑事和解、死刑復核案件辦理工作機制等作出了規(guī)定。

　　記者：法律援助是政府責任，它的不斷推進發(fā)展離不開各級黨委政府和有關部門的重視支持，對此《意見》提出了哪些要求？

　　趙大程：法律援助是一項社會工作，需要黨委政府高度重視、相關部門依法履責以及社會各界關心支持。《意見》提出要堅持和完善黨委政府領導、司法行政機關具體負責、有關部門協(xié)作配合、社會力量廣泛參與的中國特色社會主義法律援助制度，并就黨委政府及有關部門的具體職責提出了明確要求。一是加強組織領導。《意見》明確提出地方各級黨委和政府要高度重視法律援助工作，將其納入黨的群眾工作范圍，納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、基本公共服務體系、為民辦實事項目和民生工程；建立法律援助補充事項范圍和經(jīng)濟困難標準動態(tài)調(diào)整機制，建立法律援助責任履行情況考評機制、報告制度和督導檢查制度；推進法律援助立法工作，提高法治化水平。二是強化監(jiān)督管理和組織實施。《意見》針對不同的監(jiān)管對象，包括法律援助機構(gòu)及其工作人員、律師、基層法律服務工作者、人民團體、社會組織和志愿者等，規(guī)定了相應的監(jiān)管措施。三是加強部門協(xié)調(diào)配合。法律援助工作的順利開展離不開有關部門的支持和參與，《意見》就公檢法機關、發(fā)展改革、民政、財政等有關部門按照職責分工，各司其職，支持和保障法律援助事業(yè)發(fā)展作出了規(guī)定。