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    26份巡視問題清單全曬出 揭央企三大“黑洞”

    2015年06月21日 09:24 | 作者:張尼 | 來源:中國新聞網(wǎng)
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      原標題:26份巡視問題清單全曬出 揭央企三大“黑洞”

     

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    中央第三巡視組向國家開發(fā)投資公司反饋專項巡視情況(中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 徐夢龍 攝)

     

      中新網(wǎng)北京6月20日電(張尼)截至19日晚,中紀委網(wǎng)站全部公布了今年中央首輪巡視的反饋情況。13個中央巡視組為26家央企列出“問題清單”,其中,招標采購不規(guī)范、海外資產(chǎn)管理漏洞、親屬利益輸送成為央企三大“黑洞”。

      逾半數(shù)央企招標采購不規(guī)范

      梳理此次巡視反饋可見,在本輪被巡視的26家央企中,招標、采購不規(guī)范現(xiàn)象十分普遍。包括國家電投、國家電網(wǎng)公司、中建總公司、國電集團、武鋼集團、中國核工業(yè)集團公司等在內的十余家企業(yè),都被指出在物資采購、工程項目招標過程中存在缺乏監(jiān)管問題,腐敗隱患大。

      在中建總公司,中央第七巡視組指出,企業(yè)對工程招投標、項目分包、勞務外包、物資采購、資金收付等重點領域的監(jiān)督制約機制不健全。

      另外,中建總公司還被指“招投標領域腐敗問題易發(fā)多發(fā),有的在工程競標中圍標串標陪標,在項目分包中不公開招標或違規(guī)操作、營私舞弊,有的出借資質掛靠經(jīng)營或非法轉包。”

      國家電投則被指在投資并購、工程招標、物資采購等領域違規(guī)違紀問題突出,暗箱操作、貴買賤賣、領導人員直接插手等問題時有發(fā)生。

      中國核工業(yè)集團公司被指,“工程建設招投標缺乏監(jiān)管,物資采購管理不到位”,中國東方電氣集團有限公司和國家電網(wǎng)公司有企業(yè)領導被指利用物資采購收受賄賂。此外,華能集團、國電集團等企業(yè)存在不公開招標或違規(guī)招投標問題。

      北京航空航天大學教授任建明接受中新網(wǎng)記者采訪時表示,招標采購是國有企業(yè)腐敗“易發(fā)環(huán)節(jié)”。

      他分析稱,國有企業(yè)采購額相當驚人,這背后存在巨大利益誘惑,企業(yè)管理者作為“代理人”,很容易出現(xiàn)“慷國家之慨”為自己的“小圈子”謀利的心理。加之國有企業(yè)體制和黨政機關相似,存在權力過度集中現(xiàn)象,因此在招標采購過程中很容易發(fā)生以權謀私、貪污腐敗現(xiàn)象。

      監(jiān)管鞭長莫及?央企海外資產(chǎn)管理漏洞凸顯

      本輪巡視發(fā)現(xiàn),國有資產(chǎn)管理疏漏眾多,遭蠶食現(xiàn)象嚴重。

      在反饋中,中國移動、武鋼集團和中國電信均被指存在蠶食國有資產(chǎn)的問題。國電集團則存在“濫用職權,侵占國有資產(chǎn),在經(jīng)營和企業(yè)并購中向民企輸送利益”問題。

      值得一提的是,央企在境外的項目投資與資產(chǎn)管理成為問題“重災區(qū)”。中國海油被指海外投資監(jiān)管不到位,通用技術集團、寶鋼集團、中國電子則存在海外資產(chǎn)管理或監(jiān)管不力。

      此外,反饋中還指出,中國核建存在“對海外公司和工程項目缺乏監(jiān)管,違反財經(jīng)紀律問題多發(fā)”,國機集團亦對海外工程項目缺失監(jiān)管。

      任建明分析指,如果說國有企業(yè)資產(chǎn)在境內的監(jiān)管存在難度,那么對其在海外的資產(chǎn)及項目的監(jiān)控更是鞭長莫及,因為存在空間距離,掌握企業(yè)境外資產(chǎn)信息的難度要更大。

      “國企在實施‘走出去’戰(zhàn)略、擴大海外市場的同時,也迫切需要解決配套的監(jiān)管制度問題,否則這些企業(yè)就更容易失控,令國有資產(chǎn)漏洞百出、不斷失血。”任建明強調說。

      親屬利益輸送現(xiàn)象顯著

      除招標采購不規(guī)范、海外資產(chǎn)管理存漏洞外,“利益輸送”在此次巡視反饋中也成為高頻詞。

      在中建總公司、中船重工、中遠集團、寶鋼、武鋼、中石油、華能集團、南方電網(wǎng)、東方電氣、中國核建、中國移動、國投公司、中化集團、中國五礦、大唐集團、國電集團等16家央企中,巡視組均發(fā)現(xiàn)一些領導親屬利益關聯(lián)交易,搞利益輸送,存在“靠啥吃啥”問題。

      中建總公司有企業(yè)領導人員利用國企資質、資金、資源謀取私利,配偶、子女等圍繞中建系統(tǒng)承攬業(yè)務。中國五礦被指“領導人員幫助配偶、親屬經(jīng)商謀利,與民企老板相互串通、輸送利益”。大唐集團中有的領導干部安排親屬子女直接或間接在集團下屬企業(yè)違規(guī)持股謀利。

      兩家鋼鐵巨頭寶鋼集團和武鋼集團,均被點名存在“以‘鋼’謀私”。巡視組在對寶鋼的反饋中,直言其存在“‘靠鋼吃鋼’,利益輸送問題嚴重”。

      “國有企業(yè)腐敗呈現(xiàn)明顯的‘集團化’、‘家族化’趨勢”,任建明強調,造成這一現(xiàn)象的原因主要有兩點,一方面,過去二三十年中,對此類貪腐行為的打擊力度不夠,一些人把國有資產(chǎn)當成“唐僧肉”,抱著“不吃白不吃”的心態(tài),并且越發(fā)膽大妄為。

      另一方面,過去一段時間國有企業(yè)改革進程推進緩慢,有些企業(yè)改成了“夾生飯”,到今天還具有“雙重性”——既具有政府性質,也具有企業(yè)性質,這使得企業(yè)處于內部監(jiān)督體制不到位、外部控制機制缺失的狀態(tài),因此有必要進一步推進國企改革,使之成為真正的企業(yè),而不是為個人牟利的工具。(完)

     

    編輯:玄燕鳳

    關鍵詞:巡視 問題清單 央企 “黑洞”

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