原標(biāo)題：全國政協(xié)“海外留學(xué)人才回國創(chuàng)業(yè)的問題與對(duì)策”專題調(diào)研系列報(bào)道 百川東到海 歸來開新篇

　　“請(qǐng)問你是哪一年回到中國？什么時(shí)候開始創(chuàng)業(yè)？”

　　“創(chuàng)業(yè)初期怎樣解決的融資問題？”

　　“子女入學(xué)有沒有困難？”

　　“永久居留證是不是得到解決？”

　　四場(chǎng)座談會(huì)、3個(gè)考察點(diǎn)，與20余位歸國創(chuàng)業(yè)的留學(xué)生代表交流，走訪數(shù)家相關(guān)企業(yè)，6月9日-12日，全國政協(xié)港澳臺(tái)僑委員調(diào)研組赴上海就“海外留學(xué)人才回國創(chuàng)業(yè)的問題和對(duì)策”展開調(diào)研。3天半的時(shí)間，調(diào)研組的調(diào)研從宏觀到微觀，從國家政策層面到個(gè)人權(quán)益保護(hù)，得到上海市海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人員的熱烈回應(yīng)。

　　上海模式值得推廣

　　陳春麟的公司已發(fā)展到了520人。他是上世紀(jì)90年代初赴美留學(xué)的，畢業(yè)后在美國從事科研工作。2004年，作為國家“千人計(jì)劃”引進(jìn)的海外留學(xué)人才，他選擇上海作為回國創(chuàng)業(yè)的落腳地。初到上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，公司僅有陳春麟1個(gè)人。如今，陳春麟早已獲得外國人永久居留證，享受便捷的出入境服務(wù)，辦公場(chǎng)地從1000平方米發(fā)展到2萬平方米。“很自豪，趕上了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車，有資金的支持，有各種發(fā)展機(jī)會(huì)，回中國創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值。”陳春麟清楚地記得，創(chuàng)業(yè)伊始，第一筆生意收益300多美金，如今每一筆已是動(dòng)輒幾百萬美金。“企業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)，希望盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板的新三板上市。”

　　在對(duì)漕河涇開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心、松江的中國留學(xué)生博物館的考察和座談中，如陳春麟一樣得到政府相關(guān)政策支持并成功在上海創(chuàng)業(yè)的海外留學(xué)人才比比皆是。他們紛紛呼吁，相關(guān)的扶持政策要堅(jiān)持下去，要擴(kuò)大范圍、加大力度，一定會(huì)吸引更多的海外人才回到中國創(chuàng)業(yè)。

　　據(jù)上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱上海市科委）副主任馬興發(fā)介紹，上海市科委與人力資源社會(huì)保障局聯(lián)合設(shè)立的“浦江人才”計(jì)劃，從設(shè)立之日至2014年年底累計(jì)資助2502位留學(xué)歸國人員，資助總額4.5億元。截至2015年5月底，在滬中央“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才73名，上海“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才100名，他們分別可以得到200萬元（包括配套資金）和100萬元（包括配套資金）的資助。

　　此外，為了給留學(xué)人員提供全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，上海市創(chuàng)建了孵化器、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)人員提供全方位的創(chuàng)業(yè)扶持和服務(wù)工作。據(jù)上海市人力資源社會(huì)保障局統(tǒng)計(jì)的數(shù)字顯示，目前全市有11家留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。

　　“在吸引和支持海外留學(xué)生回中國創(chuàng)業(yè)，并為他們提供服務(wù)方面，上海確實(shí)做得不錯(cuò)！”調(diào)研團(tuán)成員們認(rèn)為，無論是“千人計(jì)劃”、“浦江人才”等政策支持，還是孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)的落地服務(wù)，上海市在吸引和支持高層次海外留學(xué)生到滬創(chuàng)業(yè)工作中卓有成效。

　　新的問題期待解決

　　6月10日，正當(dāng)調(diào)研組在上海調(diào)研期間，公安部官方網(wǎng)站發(fā)布消息，公安部推出支持上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)的系列出入境政策措施，并將于今年7月1日開始正式實(shí)施，內(nèi)容涉及外國人簽證、出境入境、停留居住、永久居留等方面。而歸國創(chuàng)業(yè)的留學(xué)生，將是直接的受惠者。

　　近些年來，關(guān)于居留證問題、出入境服務(wù)、子女就學(xué)等問題，依然是海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人員較為集中反映的問題。

　　調(diào)研組也聽到部分海外留學(xué)人員反映，后續(xù)的扶持資金短缺已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新瓶頸。融資困難是一個(gè)普遍存在的問題。從事環(huán)保、節(jié)能、醫(yī)療等領(lǐng)域的部分留學(xué)生企業(yè)反映，即使擁有更先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品，但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以與國有企業(yè)和大型外資企業(yè)抗衡，市場(chǎng)開拓難度依然很大，總體缺乏人才創(chuàng)業(yè)落地后幫助市場(chǎng)開拓的政策扶持。另外，部分海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人士建議，政府相關(guān)部門進(jìn)一步完善留學(xué)生歸國創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，搭建一站式（一門式）服務(wù)。

　　新時(shí)期、新呼聲，對(duì)于目前海外留學(xué)生回國創(chuàng)業(yè)中遇到的問題，調(diào)研組做了詳細(xì)的梳理，也召開專門的研討會(huì)分析問題、提出建議。

　　全國政協(xié)常委李崴曾赴美國硅谷就類似問題進(jìn)行考察，他說，風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的進(jìn)入，是硅谷微小企業(yè)解決融資難問題的重要渠道，他建議，我國政府可以借鑒硅谷經(jīng)驗(yàn)，多鼓勵(lì)規(guī)范的風(fēng)投公司、中介公司參與海外留學(xué)人才創(chuàng)新型企業(yè)的融資，從而解決實(shí)際問題。全國政協(xié)委員高杰建議，要從國家層面為海外留學(xué)人才回國創(chuàng)業(yè)搭建更廣闊的平臺(tái)，比如建立中國海外學(xué)人中心，為海外留學(xué)人才在祖籍國安一個(gè)家；定期舉辦世界華人科學(xué)大會(huì)，為高層次的海外留學(xué)人才建立交流交往以及展示的舞臺(tái)等。全國政協(xié)委員蔡建國、陳寒楓等人則呼吁，對(duì)于海外留學(xué)人才回中國創(chuàng)業(yè)中遇到的問題，社會(huì)要高度重視，特別是政府相關(guān)部門加強(qiáng)合作、服務(wù)意識(shí)要加強(qiáng)。

　　調(diào)研組組長(zhǎng)、全國政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任樓志豪表示，“海外留學(xué)人才回國創(chuàng)業(yè)的問題和對(duì)策”專題調(diào)研，正是在全國上下聚焦“四個(gè)全面”，貫徹落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神情況下啟動(dòng)的。此調(diào)研也是今年全國政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)一個(gè)重要的調(diào)研課題。

　　赴上海前，調(diào)研組曾在北京針對(duì)此課題進(jìn)行調(diào)研。隨后，調(diào)研組將赴陜西展開調(diào)研，并最終將北京、上海、陜西的調(diào)研成果進(jìn)行匯總，針對(duì)調(diào)研中遇到的問題提出建議，向中央有關(guān)方面反映。

　　全國政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任趙陽、全國政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)原駐會(huì)副主任馬健參加調(diào)研。上海市政協(xié)副主席姜膳、張恩迪參加調(diào)研座談會(huì)，張恩迪陪同調(diào)研。