近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》提出，任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。對行政領(lǐng)導(dǎo)人員，逐步加大聘任制推行力度。

　　在我國，事業(yè)單位人員聘用制的推進(jìn)工作已有10余年。1999年召開的全國專業(yè)技術(shù)人員暨事業(yè)單位人事制度改革工作會議提出，今后多數(shù)事業(yè)單位將推行聘用制度，對行政領(lǐng)導(dǎo)崗位，實行招聘、任命、選舉等多種形式的任用制度。

　　事業(yè)單位聘用制推進(jìn)十余年 已覆蓋行政領(lǐng)導(dǎo)崗位

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，2002年7月出臺的《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》是我國較早提出的“事業(yè)單位用人采取聘用制度”的文件。《意見》明確，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員和事業(yè)單位編制的社會團(tuán)體專職工作人員均要逐步試行聘用制度。

　　在此之前，事業(yè)單位人員與公務(wù)員一樣，被視為“旱澇保收”的“鐵飯碗”。而聘用制的推行，則意味著事業(yè)單位與工作人員將簽訂聘用合同，雙方有了雇傭關(guān)系。

　　2003年，時任全國人事部部長的張柏林公開表示，我國將通過5年左右努力，基本建立起以聘用制和崗位管理為基本內(nèi)容的事業(yè)單位新型用人制度。

　　此后的5年中，我國著力推進(jìn)這一制度。我國自2006年實施規(guī)范的事業(yè)單位公開招聘制度；到2008年底，事業(yè)單位中實行聘用制度的已占事業(yè)單位總數(shù)的74%；2009年，全國事業(yè)單位聘用制人員占80％。

　　2010年，我國聘用制度推行范圍繼續(xù)擴(kuò)大，全國事業(yè)單位簽訂聘用合同人員的比例達(dá)到90%。與此同時，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作穩(wěn)步推進(jìn)，中央和國家機關(guān)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置方案核準(zhǔn)率為80%以上，全國各省（區(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部啟動崗位設(shè)置工作。

　　截至2012年底，事業(yè)單位新進(jìn)人員公開招聘工作已經(jīng)在全國范圍內(nèi)基本實現(xiàn)全覆蓋，初步建立了公開、競爭、擇優(yōu)選拔新進(jìn)人員的制度框架。

　　此次《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》的出臺，則是進(jìn)一步明確聘用制在事業(yè)單位中全面實施。“對行政領(lǐng)導(dǎo)人員,逐步加大聘任制推行力度”足以說明未來我國事業(yè)單位聘用制的采用不僅局限于基層一線員工，更要覆蓋到行政領(lǐng)導(dǎo)人員，體現(xiàn)出我國對這一制度實施的決心。

　　聘用制能提高事業(yè)單位工作效率 增強責(zé)任意識

　　對于此次《規(guī)定》中提出的“對行政領(lǐng)導(dǎo)人員，逐步加大聘任制推行力度”，國家行政學(xué)院教授劉峰表示，這次《規(guī)定》的特點就是加大聘任力度，擴(kuò)大聘用范圍，聘用制其實特別適用于事業(yè)單位，聘用制就代表著非終身制、徹底砸破過去所謂的“鐵飯碗”，該制度可以淡化“官本位”的思想。

　　有評論指出，實行聘用制就如同“鯰魚效應(yīng)”一樣，能夠激活事業(yè)單位行政效率。“實行聘用制將會使現(xiàn)有的事業(yè)機關(guān)人員產(chǎn)生危機感，從而轉(zhuǎn)變工作觀念，從被動應(yīng)付工作到積極主動工作，工作效率也就顯而易見地提升上去。”

　　“聘用制的考核目標(biāo)都很明確，這樣也有利于提高工作的效率，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，拒絕懶政、怠政的情況發(fā)生。”作為國家行政學(xué)院第一批聘任制的正局級干部，劉峰深有感觸地說。

　　他還表示，事業(yè)單位采用聘任制是一種約束加激勵的體制，“做得好就可以提拔，在單位由中層升到高層，對于績效獎金、待遇方面，聘任制相對比較靈活，這就給大家營造了一個非常暢通的上升通道，但是位置是否坐得穩(wěn)還是要看自己的貢獻(xiàn)。”劉峰說。