原標(biāo)題：中國今將發(fā)表軍事戰(zhàn)略白皮書 盤點(diǎn)歷部國防白皮書

資料圖：國防部新聞發(fā)言人楊宇軍。中新社發(fā) 宋吉河 攝

　　中新網(wǎng)5月26日電(劉艷)據(jù)來自國防部網(wǎng)站的消息，中國國務(wù)院新聞辦公室26日將發(fā)表《中國的軍事戰(zhàn)略》白皮書。這是中國第九次發(fā)布國防白皮書，也是第二次以專題形式發(fā)表國防白皮書。專家表示，中國發(fā)布軍事戰(zhàn)略白皮書，對于及時(shí)回應(yīng)外界關(guān)切，提升軍事透明度，增進(jìn)國家間軍事互信，具有重大意義。

　　中國首發(fā)軍事戰(zhàn)略白皮書 提升軍事透明度

　　從1998年以來，中國政府每兩年對外發(fā)布一次國防白皮書，其中7部屬于綜合型白皮書，涵蓋中國國防政策、軍隊(duì)建設(shè)、軍控與裁軍及國際安全形勢、國際安全合作等內(nèi)容。2013年中國發(fā)布了首部專題型白皮書《中國武裝力量的多樣化運(yùn)用》，今年中國將再次以專題形式發(fā)表國防白皮書。

　　國防大學(xué)戰(zhàn)略教研部教授、空軍大校侯小河接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，“國防白皮書形式多樣，可以是綜合型的，也可以是專題型的。綜合型白皮書側(cè)重于宏觀介紹國防和軍隊(duì)建設(shè)情況，而專題型白皮書側(cè)重于闡述國防和軍隊(duì)建設(shè)某一領(lǐng)域的政策原則、歷史發(fā)展、現(xiàn)實(shí)動(dòng)態(tài)等內(nèi)容。”

　　“定期發(fā)表國防白皮書，是中國政府的一貫方法，是與世界各國增進(jìn)互信的重要途徑，是激發(fā)廣大人民群眾熱愛國防、支持國防熱情的重要方式。”軍事科學(xué)院國防政策研究中心副研究員溫冰表示。

　　對于此次發(fā)布的《中國的軍事戰(zhàn)略》白皮書，侯小河說：“軍事戰(zhàn)略在一國的重大方針政策中占有舉足輕重的地位。發(fā)布有關(guān)軍事戰(zhàn)略內(nèi)容的白皮書，是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略意圖透明的重要方式，有利于避免不必要的猜測和誤解，消除’中國軍事威脅論’的負(fù)面影響，降低國家間合作成本。”

　　“此外，中國政府此次首次發(fā)布關(guān)于中國軍事戰(zhàn)略的白皮書，對于及時(shí)回應(yīng)外界關(guān)切，提升軍事透明度，增進(jìn)國家間軍事互信，也具有重大意義。同時(shí)，也是中國日益開放、自信的一個(gè)體現(xiàn)。”侯小河稱。

　　對于中國此次發(fā)布的軍事戰(zhàn)略白皮書會披露哪些新內(nèi)容，侯小河分析稱，“國防政策、 軍隊(duì)建設(shè)構(gòu)想、軍控與裁軍政策等內(nèi)容具有相對穩(wěn)定性，武裝力量運(yùn)用和軍事戰(zhàn)略調(diào)整更為外界所關(guān)注。”

　　據(jù)悉，今日上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會，將由國防部新聞發(fā)言人楊宇軍大校，總參作戰(zhàn)部張玉國大校，解放軍戰(zhàn)略規(guī)劃部王晉大校共同介紹《中國的軍事戰(zhàn)略》白皮書有關(guān)情況。

　　分析稱，總參作戰(zhàn)部和戰(zhàn)略規(guī)劃部官員同時(shí)出現(xiàn)的情況較為罕見。因而此次白皮書的主要內(nèi)容將可能和中國軍事戰(zhàn)略，軍事力量建設(shè)、使命職責(zé)，未來發(fā)展趨勢有密切關(guān)聯(lián)。

　　2011年成立的解放軍戰(zhàn)略規(guī)劃部，是主管軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的職能部門，隸屬總參謀部，其主要職能是：研究重大戰(zhàn)略問題、組織擬制軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃和改革方案、提出軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略資源總體配置和宏觀調(diào)控建議、協(xié)調(diào)解決跨總部跨領(lǐng)域有關(guān)問題、檢查評估軍隊(duì)建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃落實(shí)情況等。

　　新聞背景：盤點(diǎn)歷部國防白皮書的首次

　　從1998年以來，中國政府以每兩年一部的頻度發(fā)表國防白皮書，每部白皮書都具有鮮明的特點(diǎn)，每部白皮書都有諸多“首次”——

　　1998年：創(chuàng)造中國特色的國防白皮書體系框架

　　1998年的白皮書創(chuàng)造了第一個(gè)完整的既同國際接軌又有中國特色的國防白皮書體系框架，沿用至今；第一次對中國的國防政策進(jìn)行系統(tǒng)闡述，明確表達(dá)了新安全觀的思想；第一次在有關(guān)國防的政府文告中對臺海形勢做出判斷，重申“中國政府努力謀求以和平方式實(shí)現(xiàn)國家的統(tǒng)一，但不承諾放棄使用武力”。

　　2000年：首次在國防政策部分專門論述臺灣問題

　　2000年的白皮書強(qiáng)調(diào)中國始終把維護(hù)國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全放在第一位，在國防政策部分第一次專門論述了臺灣問題，重申制造分裂就意味著不要兩岸和平。

　　2002年：首次系統(tǒng)闡述新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針

　　2002年的白皮書第一次提出作為國防政策根本依據(jù)的五點(diǎn)國家利益，第一次系統(tǒng)闡述新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針；新增加“武裝力量”一章，全面介紹了解放軍、武警和民兵的構(gòu)成，并特別介紹了陸海空軍和二炮部隊(duì)的情況，公布了航空兵團(tuán)編制飛機(jī)的數(shù)量和飛機(jī)與飛行員機(jī)組的比例。

　　2004年：首次闡述推進(jìn)中國特色軍事變革的基本方針原則

　　2004年的白皮書第一次把“中國特色軍事變革”單獨(dú)作為一章，全面闡述了推進(jìn)中國特色軍事變革的基本方針原則；第一次論述“裁減軍隊(duì)員額20萬”“加強(qiáng)海軍、空軍和第二炮兵建設(shè)”“推進(jìn)信息化建設(shè)”等新內(nèi)容。

　　2006年：首次公布中國的核戰(zhàn)略

　　2006年的白皮書首次提出國家安全戰(zhàn)略思想；首次全面分析了中國的安全環(huán)境；首次公布了陸軍、海軍、空軍和第二炮兵軍兵種發(fā)展的主要戰(zhàn)略思想以及中國的核戰(zhàn)略；首次以獨(dú)立章節(jié)介紹了人民武裝警察部隊(duì)和邊防海防情況。

　　2008年：首次公開改革開放30年來國防費(fèi)變化的基本數(shù)據(jù)

　　2009年1月發(fā)表的《2008年中國的國防》白皮書首次提出了中國的國防發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想；首次闡述了中國戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)的基本使命、中國核導(dǎo)彈部隊(duì)任務(wù)的具體內(nèi)容；首次將陸軍、海軍、空軍、第二炮兵分別單獨(dú)設(shè)章，從發(fā)展歷程、體制編制和部隊(duì)建設(shè)等方面全面介紹了軍兵種發(fā)展情況。首次公開改革開放30年來國防費(fèi)變化的基本數(shù)據(jù)、公安邊防部隊(duì)的數(shù)量、基干民兵規(guī)模。

　　2010年：首次闡述建立兩岸軍事安全互信機(jī)制問題

　　2011年3月發(fā)表的《2010年中國的國防》有6個(gè)首次：首次闡述建立兩岸軍事安全互信機(jī)制問題；首次從保衛(wèi)邊防海防空防安全、維護(hù)社會穩(wěn)定、參加國家建設(shè)和搶險(xiǎn)救災(zāi)、參加聯(lián)合國維和等七個(gè)方面，全面闡述和平時(shí)期中國武裝力量多樣化運(yùn)用情況；首次介紹新中國成立以來軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展歷程；首次介紹中國軍隊(duì)構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)體系情況；首次全面介紹近年來軍事法規(guī)體系建設(shè)、法律法規(guī)實(shí)施、軍事司法等情況；首次系統(tǒng)闡述新形勢下建立軍事互信的目標(biāo)和原則。

　　2013年：首次對外公布集團(tuán)軍番號

　　2013年4月發(fā)表的《中國武裝力量的多樣化運(yùn)用》白皮書是首部專題型國防白皮書，出現(xiàn)了7個(gè)“首次”：首次系統(tǒng)闡述武裝力量多樣化運(yùn)用的政策和原則；首次專章系統(tǒng)詳細(xì)介紹戰(zhàn)備工作；首次披露陸軍機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)力量人數(shù)及海空軍人數(shù)；首次以政府文告形式對外公布集團(tuán)軍番號；首次公布二炮部隊(duì)導(dǎo)彈武器裝備型號名稱；首次提及維護(hù)海外利益問題；首次強(qiáng)調(diào)維護(hù)海上戰(zhàn)略通道安全問題。　(資料據(jù)國防部網(wǎng)站、解放軍報(bào)等)