原標(biāo)題：將“夕陽(yáng)”事業(yè)打造成朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)——九三學(xué)社中央赴豫調(diào)研“農(nóng)村養(yǎng)老問題”小記

　　“河南1億多人，人口結(jié)構(gòu)基本上體現(xiàn)了國(guó)家的人口結(jié)構(gòu)，而經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平也與國(guó)家水平基本一致，其反映出來的農(nóng)村養(yǎng)老信息是可靠的，具有普遍性和代表性。”鑒于我國(guó)“未富先老”的特殊國(guó)情和迅猛發(fā)展的老齡化趨勢(shì)，近日，九三學(xué)社中央副主席叢斌帶隊(duì)前往河南省滎陽(yáng)市、洛寧縣和宜陽(yáng)縣，就“農(nóng)村養(yǎng)老問題”進(jìn)行考察調(diào)研。

　　截至2014年底，河南省總?cè)丝跒?0662萬人，60周歲及以上老年人口達(dá)1300多萬，占人口總數(shù)的13%以上。同時(shí)，作為農(nóng)業(yè)大省，河南60%的老年人在農(nóng)村，人口老齡化及農(nóng)村養(yǎng)老形勢(shì)十分嚴(yán)峻。在隨后召開的農(nóng)村養(yǎng)老工作主題座談會(huì)上，河南省民政廳和部分地市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別介紹了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，并提出意見建議。

　　目前，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)主要依靠農(nóng)村敬老院、農(nóng)村幸福院和農(nóng)村老年協(xié)會(huì)開展相應(yīng)的服務(wù)。省民政廳老齡工作處處長(zhǎng)李本謙介紹：我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老主要是“兜底”養(yǎng)老，即為“五保戶”等特定對(duì)象提供養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)于絕大多數(shù)老年人來說，基本享受不到養(yǎng)老服務(wù)。李本謙不無擔(dān)憂地說：距“十二五”社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃規(guī)定的每千名老人擁有30張床位要求，省內(nèi)還有6.4萬多張的差距。

　　在宜陽(yáng)縣柳泉鎮(zhèn)元村老年幸福院，小小的院落成為村里老人搞活動(dòng)、話家常的“公共之家”，農(nóng)村的“分散養(yǎng)老”變成“集中養(yǎng)老”。老人們怡然自樂的氛圍感染了調(diào)研組。河南省民政廳負(fù)責(zé)人也當(dāng)場(chǎng)表示，在已有7160個(gè)的基礎(chǔ)上，河南今年計(jì)劃新建3000個(gè)農(nóng)村幸福院。

　　九三學(xué)社河南省委主委張亞忠說，養(yǎng)老是當(dāng)前最大的社會(huì)問題，而河南作為人口大省，問題尤為突出，對(duì)于提前進(jìn)入老年社會(huì)所產(chǎn)生的一系列社會(huì)問題，要有預(yù)案、有措施、有考慮、有研究，建議在國(guó)家制定“十三五”規(guī)劃過程中充分考慮計(jì)劃生育政策的長(zhǎng)尾效應(yīng)引發(fā)的老齡化爆發(fā)性增長(zhǎng)問題，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為可能影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家高成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)。

　　據(jù)測(cè)算，如果每個(gè)家庭一周需要一個(gè)小時(shí)的家庭養(yǎng)老服務(wù)，全年可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.2%。因此，我國(guó)下一步在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，最主要的任務(wù)是厘清政府、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系，政府需要找準(zhǔn)定位。對(duì)此，洛陽(yáng)市民政局副局長(zhǎng)陳占武表示，“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式還沒有真正建立和發(fā)揮作用，社會(huì)投資力度不夠，市場(chǎng)配置作用還不明顯，與社會(huì)公眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求和期盼還有一定差距。北京市人口研究所副所長(zhǎng)尹德挺對(duì)此深表贊同，“對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老，不僅是‘兜底’，更要關(guān)注失能老人的養(yǎng)老問題，全靠政府來養(yǎng)老壓力很大，可加大社會(huì)力量的投入，探索發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。”河南省民政廳老齡工作處調(diào)研員張紅兵補(bǔ)充說，目前正積極探索政府購(gòu)買服務(wù)的道路，政府權(quán)力“放得下”，社會(huì)組織也要能夠“接得住”。政府部門應(yīng)從公共利益出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化、精細(xì)化管理，確保讓有限資金實(shí)現(xiàn)效益最大化。

　　九三學(xué)社中央委員、老年學(xué)博士丁志宏認(rèn)為，河南在探索農(nóng)村養(yǎng)老方面有很強(qiáng)的特殊性與代表性，在追求養(yǎng)老形式多樣化時(shí)，要抓典型，注意跟蹤收費(fèi)、管理、服務(wù)等運(yùn)作模式，解剖一只麻雀，從而確立行之有效的養(yǎng)老工作思路。“要積極探索符合農(nóng)村特定環(huán)境的養(yǎng)老服務(wù)理論和機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村老人的生理特征、心理特征及農(nóng)村傳統(tǒng)文化習(xí)慣，實(shí)事求是、因地制宜地建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體制。”叢斌總結(jié)。