新華社北京５月１９日電（記者 華曄迪 張辛欣 王攀） 中國制造正在邁出“由大變強(qiáng)”第一步。國務(wù)院日前印發(fā)《中國制造２０２５》，部署全面推進(jìn)實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。這是我國實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個十年行動綱領(lǐng)。記者從中梳理出六個關(guān)鍵詞，力求刻畫《中國制造２０２５》的核心意圖。

　　制造強(qiáng)國

　　如果用一個詞形容《中國制造２０２５》的全部內(nèi)涵，工信部部長苗圩的答案是“由大變強(qiáng)”。

　　經(jīng)過改革開放三十多年發(fā)展，我國已建成門類比較齊全的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占整個世界制造業(yè)２０％左右。但制造業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，品牌質(zhì)量水平不夠高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，仍然“大而不強(qiáng)”。

　　“我們提出‘三步走’戰(zhàn)略，力爭通過三個十年的努力，到新中國成立一百年時進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。《中國制造２０２５》是‘三步走’戰(zhàn)略中的第一步，也是我國首次系統(tǒng)提出制造強(qiáng)國綱領(lǐng)性規(guī)劃。”苗圩說。

　　工信部規(guī)劃司副司長李北光認(rèn)為，當(dāng)前發(fā)達(dá)國家紛紛選擇重振制造業(yè)，不僅因為制造業(yè)解決就業(yè)，體量巨大，一個更深的含義是提振國家整體創(chuàng)新力。

　　如何實現(xiàn)制造強(qiáng)國？苗圩認(rèn)為，首先要加大兩化融合步伐，用信息化帶動整個制造業(yè)發(fā)展，讓中國制造包含更多中國創(chuàng)造因素。同時推進(jìn)智能制造、綠色制造，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，提升制造業(yè)層次和核心競爭力。

　　中國創(chuàng)造

　　在《中國制造２０２５》中，一個亟須實現(xiàn)的轉(zhuǎn)變是從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”：堅持創(chuàng)新驅(qū)動，把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置。

　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，面對傳統(tǒng)優(yōu)勢減弱和日益激烈的國際競爭，迫切要求加快實現(xiàn)從中國制造到中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。”工信部副部長毛偉明說。

　　中國創(chuàng)造的一個具體體現(xiàn)就是技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)不斷創(chuàng)新發(fā)展，不僅會帶動傳統(tǒng)制造領(lǐng)域的生產(chǎn)率提高和產(chǎn)品性能提升，還會帶來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)量眾多的新材料、新能源、新生物產(chǎn)品、新設(shè)備的出現(xiàn)。

　　我國的研發(fā)投入規(guī)模近幾年來一直處于世界前列，２０１３年全社會研發(fā)經(jīng)費投入１１８００億元，研發(fā)投入強(qiáng)度首次突破２％。但與世界強(qiáng)國相比，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力還有不小的差距。

　　資料顯示，我國技術(shù)對外依存度高達(dá)５０％以上，９５％的高檔數(shù)控系統(tǒng)、８０％的芯片、幾乎全部高檔液壓件、密封件和發(fā)動機(jī)都依靠進(jìn)口。

　　李北光說，必須把增強(qiáng)創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域創(chuàng)新能力，走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。

　　智能制造

　　在《中國制造２０２５》中，智能制造被定位為中國制造的主攻方向。

　　在苗圩看來，要做到智能制造，不僅要采用新型制造技術(shù)和裝備，還要將迅速發(fā)展的信息通信技術(shù)滲透到工廠，在制造業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建信息物理系統(tǒng)，從而徹底改變制造業(yè)生產(chǎn)組織方式和人際關(guān)系，帶來制造方式和商業(yè)模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透，帶動幾乎所有領(lǐng)域發(fā)生群體性技術(shù)革命，核心就是智能制造。”中國工程院院士周濟(jì)說。

　　工信部裝備工業(yè)司副司長李東表示，智能制造會給制造業(yè)帶來“兩提升、三降低”：“兩提升”指生產(chǎn)效率的大幅度提升，資源綜合利用率的大幅度提升；“三降低”指研制周期大幅縮短，運營成本大幅下降，產(chǎn)品不良品率大幅下降。

　　李東透露，工信部已發(fā)布智能制造試點示范的實施方案，并計劃今年選３０個以上試點示范項目，未來將連續(xù)三年實施試點示范，邊示范邊總結(jié)邊推廣，２０１７年準(zhǔn)備全面推廣。

　　綠色制造

　　全面推行綠色制造；全面推進(jìn)鋼鐵、有色等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造；實施重點區(qū)域、流域、行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃；制定綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展綠色評價……在《中國制造２０２５》中，“綠色”散布其間，成為貫穿全文的主色調(diào)。

　　毛偉明認(rèn)為，提出把綠色制造作為主要方向之一，是制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我國制造業(yè)依然沒有擺脫高投入、高消耗、高排放的粗放發(fā)展模式。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年我國能源消耗４２．６億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約７０％是工業(yè)消耗；萬美元工業(yè)增加值用水量５６９立方米，遠(yuǎn)高于日本的８８立方米、韓國的５５立方米。

　　解決發(fā)展與資源環(huán)境的制約問題，唯一的出路就是綠色發(fā)展。加快推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率，也需要建立一個高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

　　工信部節(jié)能與綜合利用司司長高云虎介紹說，工信部將構(gòu)建綠色制造體系，包括建設(shè)綠色工廠、實施綠色制造、加大循環(huán)利用、倡導(dǎo)綠色消費等各個方面，并建立嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制，企業(yè)如不符合綠色制造，還將上“黑名單”。

　　中國質(zhì)量

　　《中國制造２０２５》提出，堅持把質(zhì)量作為建設(shè)制造強(qiáng)國的生命線，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)管體系、先進(jìn)質(zhì)量文化，營造誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。

　　高質(zhì)量是制造業(yè)強(qiáng)大的重要標(biāo)志之一，它從市場競爭角度反映出國家整體實力，既是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，也是國家和民族文明程度的表征；既是科技創(chuàng)新、管理能力、勞動者素質(zhì)等因素的集成，又是法治環(huán)境、文化教育、誠信建設(shè)等方面的綜合反映。

　　中國制造亟須突破質(zhì)量瓶頸。在工信部科技司副司長沙南生看來，中國在一些關(guān)鍵材料、零部件和核心系統(tǒng)上，質(zhì)量和可靠性不是太高，長期依賴于進(jìn)口。改變低水平、低附加值的制造業(yè)狀況，必須從質(zhì)量入手。

　　十多年來，我國制造業(yè)整體質(zhì)量水平不斷提升，較好地保障了消費穩(wěn)定增長和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。伴隨著消費需求的變化，人們對質(zhì)量的要求也與日俱增，在生活性消費領(lǐng)域，數(shù)量消費正向質(zhì)量消費過渡。

　　中國質(zhì)量協(xié)會會長賈福興說，質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的重要主題，也是政府、社會組織、企業(yè)和廣大消費者共同關(guān)注、共同參與的主題，社會各方力量都應(yīng)該參與提升質(zhì)量工作。

　　中國品牌

　　實現(xiàn)中國產(chǎn)品向中國品牌的轉(zhuǎn)變，是《中國制造２０２５》提出的又一個重要目標(biāo)。

　　目前，中國已是位居全球第二的制造業(yè)大國，但還只是一個貼牌大國，不是品牌大國。中國出口的商品中９０％以上是貼牌產(chǎn)品。

　　貼牌和品牌的差別直接體現(xiàn)在利潤上。一個芭比娃娃在美國市場價格約１０美元，在中國離岸價格僅２美元，去掉成本，貼牌生產(chǎn)毛利只剩區(qū)區(qū)０．３５美元。品牌缺失導(dǎo)致中國企業(yè)只能處在全球產(chǎn)業(yè)鏈低端，辛辛苦苦“為人做嫁衣”。

　　“中國制造”必須要有自己的國際名牌。伴隨中國企業(yè)“走出去”步伐加快，越來越多的中國品牌躍上國際舞臺。最新的世界品牌５００強(qiáng)中，中國有２９個內(nèi)地品牌上榜。

　　從制造大國邁向制造強(qiáng)國、從貼牌大國邁向品牌大國，可以預(yù)見，將會有越來越多享譽(yù)世界的中國品牌，成為國際市場上耀眼的“中國名片”。