新華社合肥５月１９日電（記者 王正忠 楊玉華） “以前辦一個(gè)企業(yè)新設(shè)立的手續(xù)不知找哪些部門，也不知需提交哪些資料，老跑冤枉路。如今，網(wǎng)上權(quán)責(zé)清單和辦事服務(wù)一目了然，在辦公室輕點(diǎn)鼠標(biāo)就能完成所有審批程序。”安徽三義堂中藥飲片有限公司總經(jīng)理黃天慈說，安徽省出臺的權(quán)責(zé)清單和網(wǎng)上審批解放了他。

　　從２０１４年開始，安徽省把簡政放權(quán)作為深化改革的先手棋，在全國率先建立并運(yùn)行省級政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，建立涉企收費(fèi)清單制度，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，用“三個(gè)清單”的制度體系和互聯(lián)網(wǎng)＋思維，釋放簡政放權(quán)的紅利，讓企業(yè)和百姓從改革中切實(shí)有“獲得感”。

　　首創(chuàng)權(quán)力、責(zé)任“雙清單”　給權(quán)力套上“緊箍咒”

　　用藥安全是百姓關(guān)注的焦點(diǎn)，然而質(zhì)量出了問題，藥品生產(chǎn)審批部門哪個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任往往說不清。在安徽省食品藥品監(jiān)督管理局的行政權(quán)力責(zé)任清單上看到，位列１號的權(quán)力是“藥品生產(chǎn)行政許可權(quán)”，清單上不僅詳細(xì)列舉了這項(xiàng)權(quán)力的法定實(shí)施依據(jù)，還詳細(xì)列出該權(quán)力在行使中的責(zé)任事項(xiàng)和追責(zé)情形，一旦出現(xiàn)“對不符合條件給予審批或越權(quán)審批的”、“審批后不履行監(jiān)督職責(zé)”等問題，就有對應(yīng)的問責(zé)。

　　從２０１４年４月份開始，安徽省在包括省食藥監(jiān)局在內(nèi)的全省７５家省直單位探索實(shí)施省級政府行政權(quán)力清理公開工作，在編制權(quán)力清單的同時(shí)，以清單條目形式同時(shí)列出１．２萬條責(zé)任事項(xiàng)和２萬條追責(zé)情況，使每一項(xiàng)權(quán)力所對應(yīng)的責(zé)任細(xì)化到條、落實(shí)到款。

　　負(fù)責(zé)具體清單編制工作的安徽省編辦副主任郭本純說：“這如同給權(quán)力套上‘緊箍咒’。”他說，２０１４年１０月，安徽省在全國率先建立并運(yùn)行省級政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，２０１５年３月１日起省、市、縣同步實(shí)施權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。通過權(quán)責(zé)清單的制定，省級政府權(quán)力事項(xiàng)從５４０５項(xiàng)減少到１７１２項(xiàng)；行政審批事項(xiàng)從３１６項(xiàng)減少到２１３項(xiàng)，非行政許可審批一律取消。

　　實(shí)施涉企收費(fèi)清單　管住伸向企業(yè)的手

　　“一年至少可減負(fù)三百萬元，多則上千萬元。”皖北煤電集團(tuán)財(cái)務(wù)部部長朱四一說，由于安徽推進(jìn)涉企收費(fèi)清單制度，原來向企業(yè)征收的河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)被列為“暫緩”征收項(xiàng)目，實(shí)實(shí)在在給企業(yè)減了包袱。

　　亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派……把企業(yè)當(dāng)成“唐僧肉”隨時(shí)咬上一口曾是不少企業(yè)敢怒不敢言的“痛點(diǎn)”，也嚴(yán)重制約市場活力和創(chuàng)新動(dòng)力。安徽省創(chuàng)造性地實(shí)施了涉企收費(fèi)清單制度，實(shí)行“涉企收費(fèi)進(jìn)清單，清單之外無收費(fèi)”，構(gòu)建起項(xiàng)目法定、權(quán)責(zé)一致、簡政放權(quán)、公開透明的收費(fèi)監(jiān)管體系。

　　據(jù)了解，安徽省實(shí)施的涉企收費(fèi)清單將涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)、政府性保證金、抵押金等一攬子納入清單范圍，對接權(quán)力清單，堅(jiān)持項(xiàng)目法定，對沒有法律法規(guī)依據(jù)、未經(jīng)國務(wù)院授權(quán)設(shè)定、明顯不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、重復(fù)交叉設(shè)置的收費(fèi)一律不允許進(jìn)清單。

　　通過對全省涉企收費(fèi)項(xiàng)目的清理規(guī)范，取消不合法不合理收費(fèi)。其中，行政事業(yè)性收費(fèi)精簡超過４４％，行政審批前置服務(wù)收費(fèi)精簡６８％以上。一些過高收費(fèi)也得以降低、部分收費(fèi)得以緩征。

　　網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)打通“最后一公里”　讓審批“上高速”

　　在推進(jìn)實(shí)施“三個(gè)清單”制度的同時(shí)，安徽省還運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)＋思維，大力推進(jìn)“三個(gè)清單”網(wǎng)上運(yùn)行，通過建立網(wǎng)上審批和政府服務(wù)平臺，打通便民服務(wù)“最后一公里”，讓百姓審批辦事“上高速”。

　　“辦理事項(xiàng)要經(jīng)過哪些環(huán)節(jié)，誰負(fù)責(zé)辦這個(gè)事，聯(lián)系電話是多少……”只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，一張權(quán)力運(yùn)行流程圖和責(zé)任清單讓人一目了然。按照上面引導(dǎo)，申請人可以直接在網(wǎng)上提交相關(guān)申請和材料，并在網(wǎng)上追蹤審批進(jìn)展情況。

　　“過去為了審批快點(diǎn)順點(diǎn)，往往負(fù)責(zé)人得親自跑，跟審批人員拉近關(guān)系，現(xiàn)在不必顧慮這些了。”亳州古井貢酒股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，他們最近廠里上馬一個(gè)新項(xiàng)目，通過網(wǎng)上申請辦理，四天后就將獲得審批。

　　從４月起，安徽省政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺正式上線試運(yùn)行，在這個(gè)平臺上，政府權(quán)力項(xiàng)目庫、政務(wù)公開服務(wù)平臺（電子政務(wù)大廳）、政府權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行辦事平臺、電子監(jiān)察平臺和法制監(jiān)督平臺一應(yīng)俱全。目前包括安徽省發(fā)展改革委、省公安廳、省環(huán)保廳、省交通廳、省文化廳、省質(zhì)監(jiān)局等６個(gè)省直廳局，以及合肥、亳州、蚌埠、滁州和蕪湖等５個(gè)試點(diǎn)市人民政府都已“入駐”這一平臺，只需上網(wǎng)輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就能查看省級政府部門和試點(diǎn)市的權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單；查看１１個(gè)試點(diǎn)單位的政府權(quán)力事項(xiàng)的辦事指南、辦理流程、辦結(jié)時(shí)限、所需材料等信息；同時(shí)，也可以足不出戶實(shí)現(xiàn)在線申報(bào)、在線查詢辦理結(jié)果。

　　今年底，安徽省“三個(gè)清單”的網(wǎng)上運(yùn)行平臺將正式上線，通過打通便民服務(wù)的“最后一公里”，將真正實(shí)現(xiàn)“清單上網(wǎng)、權(quán)力公開、運(yùn)行有矩、百姓得利”。

　　安徽省政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“三個(gè)清單”的簡政放權(quán)制度體系用政府權(quán)力的“減法”換來了市場的“乘法”，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新創(chuàng)造了良好環(huán)境。僅去年３月份以來，安徽全省新登記企業(yè)１４．２萬戶，增長５１％。