原標(biāo)題：揭秘新設(shè)7家紀(jì)檢組工作：組長坦言人員少頭緒多

　　“紀(jì)檢組黨支部的成立，為紀(jì)檢組更好地融入政協(xié)機(jī)關(guān)工作大局提供了一個很好的平臺。”駐全國政協(xié)紀(jì)檢組組長周新建這樣說道。

　　5月6日上午，中央紀(jì)委駐全國政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組黨支部成立大會召開，選舉副組長修曉波為黨支部書記，成為公開報道中新設(shè)7家派駐機(jī)構(gòu)最先成立黨支部的一家。此前半個月內(nèi)，為研究相關(guān)事宜，周新建已兩次召開全體會議。

　　隨著3月25日至27日，7名中央任命的紀(jì)檢組組長分赴中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機(jī)關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機(jī)關(guān)任職報到，實現(xiàn)派駐全覆蓋已經(jīng)邁出重要一步。中央紀(jì)委首次向黨的工作部門和全國人大機(jī)關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢組，無疑具有里程碑的意義。

　　組長任職報到至今已過去一個半月。3個月內(nèi)全面完成組建和培訓(xùn)任務(wù)的計劃，至今也為時過半。截至目前，這7家新設(shè)派駐機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)展到了什么程度？在當(dāng)前加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的大背景下，又產(chǎn)生哪些新的舉措？

　　準(zhǔn)備

　　組長任職一個月 紀(jì)檢組完成組建

　　派駐紀(jì)檢組組長“走馬上任”的時候，各機(jī)關(guān)分別舉行見面會予以歡迎。

　　見面會上，中辦主任栗戰(zhàn)書表示，“中辦必須堅定政治立場，做到對黨絕對忠誠。”中組部是管黨治黨的職能部門，部長趙樂際強(qiáng)調(diào)，“選干部的人、教育人的人，首先要自身過硬，要接受監(jiān)督。”

　　與這7家駐在部門的主要領(lǐng)導(dǎo)相比，7位紀(jì)檢組組長無疑顯得低調(diào)且不為公眾熟知。就任之時，駐在部門主要負(fù)責(zé)人與紀(jì)檢組組長的緊緊握手，被《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》解讀為“讓主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任緊緊聯(lián)系在一起”。

　　值得注意的是，按照中央要求，派駐機(jī)構(gòu)和駐在部門(歸口監(jiān)督單位)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，紀(jì)檢組組長作為駐在部門班子成員，不分管其他業(yè)務(wù)，專門履行監(jiān)督職責(zé)。

　　而駐在部門領(lǐng)導(dǎo)也無一例外地要求各領(lǐng)導(dǎo)班子成員及內(nèi)設(shè)部門主要負(fù)責(zé)人，主動接受監(jiān)督，積極配合工作，并為紀(jì)檢組做好服務(wù)保障。

　　組長就位的同時，官方報道稱，已經(jīng)從中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、駐在部門(歸口監(jiān)督單位)和其他派駐機(jī)構(gòu)選調(diào)了一批優(yōu)秀干部，計劃在三個月之內(nèi)全面完成各紀(jì)檢組的組建和培訓(xùn)。

　　“盡快”“加緊”等字眼也一再出現(xiàn)于新任組長的發(fā)言中，成為一種加快工作節(jié)奏的要求。7位組長表示，在組建團(tuán)隊的同時，要統(tǒng)籌安排，盡快進(jìn)入工作狀態(tài)、發(fā)揮作用。

　　事實的確沿著快節(jié)奏的要求在推進(jìn)，一個月之后，紀(jì)檢組組建工作便已順利完成。

　　4月中旬，為提高派駐機(jī)構(gòu)履職能力，中央紀(jì)委舉辦了為期4天的加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)工作培訓(xùn)班，中央紀(jì)委書記王岐山出席開班式并作了輔導(dǎo)報告，中央紀(jì)委負(fù)責(zé)人員分專題為派駐紀(jì)檢干部授課。據(jù)報道，7家紀(jì)檢組全體干部參加此次培訓(xùn)班，這意味著新設(shè)派駐機(jī)構(gòu)至此已全部組建并開展工作。

　　開展

　　紀(jì)檢組長坦言“人員少、頭緒多”

　　派駐機(jī)構(gòu)的重點關(guān)注對象是駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及中管干部和司局級干部。

　　中央紀(jì)委副書記陳文清介紹，派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)“初步核實反映駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及中管干部的問題線索，參與調(diào)查駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及中管干部違犯黨紀(jì)的案件；負(fù)責(zé)調(diào)查駐在部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位、省級垂管單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和司局級干部違犯黨紀(jì)的案件，必要時可以直接調(diào)查處級及以下干部違犯黨紀(jì)的案件”。

　　“參與調(diào)查”“負(fù)責(zé)調(diào)查”與“直接調(diào)查”將派駐機(jī)構(gòu)的職能重點與職責(zé)范圍完全理清，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢也顯露無遺。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水向北京青年報記者表示，由于權(quán)限問題，駐在部門的主要領(lǐng)導(dǎo)由中央紀(jì)委“管”，而由身為省部級的組長帶領(lǐng)的紀(jì)檢組主要負(fù)責(zé)關(guān)注司局級干部。

　　曾長期在浙江工作的駐中辦紀(jì)檢組組長徐令義在履新發(fā)言中就明確表示，“希望各單位盡快提供干部名冊，司局級干部要附上簡歷。下一步我要開展調(diào)研，聽取各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況匯報……”

　　隨著團(tuán)隊組建完畢，各派駐機(jī)構(gòu)的工作已經(jīng)全面展開。

　　4月20日上午，駐國辦紀(jì)檢組召開第一次全體會議，組長辛維光坦承，當(dāng)前人員少、頭緒多、任務(wù)重，但紀(jì)檢組的工作不能拖、不能等，3個月內(nèi)要完全步入正軌。強(qiáng)調(diào)逐步引權(quán)入籠的辛維光在這方面頗有心得，任職云南省紀(jì)委書記期間，他組織清理云南省近十年來出臺的黨風(fēng)廉政制度規(guī)定，梳理出需要“廢、改、立”的制度規(guī)定60項，其中計劃新建24項，努力打造制度籠子，減少制度網(wǎng)眼。

　　逐家調(diào)研走訪 組長送官員黨章

　　同樣在4月20日當(dāng)天，駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢組召開中央統(tǒng)戰(zhàn)部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會，由常務(wù)副部長介紹中央統(tǒng)戰(zhàn)部開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的相關(guān)情況。此后一周時間里，駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢組組長蘇波帶領(lǐng)全組成員，先后到中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會機(jī)關(guān)等5家歸口監(jiān)督單位調(diào)研了解相關(guān)情況，各單位主要負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行介紹。與此同時，蘇波還與各單位研究了參加或列席各單位重要會議、有關(guān)問題線索移送等事項。對其余8家歸口監(jiān)督單位的調(diào)研工作計劃于5月上旬完成。對于組長蘇波來說，密集的調(diào)研早已是“家常便飯”，無論其身份是國家發(fā)改委紀(jì)檢組組長，還是工信部副部長，常常可以看到他赴各省份、各單位調(diào)研的身影。

　　一天后，駐全國人大紀(jì)檢組組長張立軍帶領(lǐng)全體組員與全國人大原黨組紀(jì)檢組組長以及機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)人座談，被視作派駐紀(jì)檢組與原黨組紀(jì)檢組的交接。此前的4月10日與17日，駐全國人大紀(jì)檢組已召開兩次全體會議。更早些時候，低調(diào)到連完整簡歷都難以檢索出的張立軍利用出席全國人大黨的工作會議暨紀(jì)檢工作會議的機(jī)會表示，全國人大機(jī)關(guān)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的集體參謀助手和服務(wù)保障班子，責(zé)任重大。接下來，紀(jì)檢組對人大機(jī)關(guān)各單位開始調(diào)研走訪。

　　在約談歸口監(jiān)督單位主要負(fù)責(zé)人時，駐中宣部紀(jì)檢組組長傅自應(yīng)喜歡贈送黨章，這無疑也含有提醒的意味。與此同時，傅自應(yīng)帶領(lǐng)紀(jì)檢組全體成員逐家走訪調(diào)研各歸口監(jiān)督單位，深入了解相關(guān)情況。擔(dān)任江蘇省副省長時，傅自應(yīng)就曾經(jīng)在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，要對照黨章查問題、找差距。

　　駐全國政協(xié)紀(jì)檢組組長報到與副組長就位的時候，兩次見面會全國政協(xié)副主席兼秘書長張慶黎均有出席，可見其對紀(jì)檢組工作的大力支持。4月24日，紀(jì)檢組召開黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研座談會，張慶黎對機(jī)關(guān)各單位和廣大干部職工提出的第一點要求，便是要向紀(jì)檢組認(rèn)真如實地匯報情況。

　　建設(shè)

　　起底問題干部線索 派駐機(jī)構(gòu)成立黨支部

　　組長任職一個月、紀(jì)檢組全體成員亮相一周之后，4月29日，中央紀(jì)委網(wǎng)站接連發(fā)布兩家新設(shè)派駐機(jī)構(gòu)印發(fā)文件的消息。

　　駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢組印發(fā)通知，對包括中央統(tǒng)戰(zhàn)部在內(nèi)的13家歸口監(jiān)督單位掌握的反映副司局級及以上干部問題的信訪舉報材料及問題線索進(jìn)行全面清理，要求于5月15日前報送紀(jì)檢組，紀(jì)檢組將按中央紀(jì)委有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類處置。

　　通知并對今后材料與線索的報送作出了明確規(guī)定，13家歸口監(jiān)督單位以后收到反映正處級及以上干部問題信訪舉報材料和問題線索，應(yīng)在3個工作日內(nèi)報送紀(jì)檢組。

　　另一家印發(fā)文件的派駐機(jī)構(gòu)為駐中宣部紀(jì)檢組，文件名為《關(guān)于請進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見》。該《意見》強(qiáng)調(diào)，各歸口監(jiān)督單位要將主體責(zé)任層層傳導(dǎo)給本部門本單位各司局和處室，傳導(dǎo)到局處級領(lǐng)導(dǎo)干部。《意見》還要求，強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，探索建立黨風(fēng)廉政建設(shè)專項工作簽字背書制度。

　　5月6日，駐全國政協(xié)紀(jì)檢組黨支部成立大會召開，投票直接選舉紀(jì)檢組副組長修曉波為黨支部書記。全國政協(xié)副秘書長、機(jī)關(guān)黨委書記張秋儉在選舉結(jié)束后表示，派駐紀(jì)檢組在黨的組織建設(shè)上不缺位，紀(jì)檢組黨支部是駐在單位黨委的一個支部。紀(jì)檢組組長周新建強(qiáng)調(diào)，黨支部的工作做好了，得到機(jī)關(guān)黨委和各部門的認(rèn)可，也就為紀(jì)檢組的融入和開展工作創(chuàng)造了有利條件。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水對北青報記者介紹，黨支部是基礎(chǔ)性的建設(shè)，紀(jì)檢組也可以通過黨支部來強(qiáng)化成員之間的合作和交流。

　　在接受北青報記者采訪時，莊德水特別提到，如果歸口監(jiān)督單位出現(xiàn)司局級干部違紀(jì)違法行為，紀(jì)檢組事前沒有發(fā)現(xiàn)或者有信訪舉報而沒有進(jìn)行處理，要追究紀(jì)檢組的責(zé)任。

　　“它有責(zé)任，責(zé)任是很大的。”莊德水說。記者 張偉 圖片制作/沙楠

　　背景

　　向中央一級機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢組

　　向中辦、國辦等黨和國家重要部門派駐紀(jì)檢組，可以追溯到十八屆三中全會。全會提出全面落實中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)。

　　半個月后，中央紀(jì)委書記王岐山召開部分中央和國家機(jī)關(guān)紀(jì)檢組組長座談會時強(qiáng)調(diào)，中央一級黨和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)域廣、部門多，要條件成熟一個派駐一個，逐步落實。

　　據(jù)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》披露，2014年以來，加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)列入中央紀(jì)委重大議事日程。去年1月，十八屆中央紀(jì)委三次全會上，提出要明確派駐機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和工作保障。6月，《黨的紀(jì)律檢查體制改革實施方案》正式出爐，向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)有了“路線圖”和“時間表”。

　　半年之后的12月11日，中央政治局常委會議審議通過《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》，并決定在中央辦公廳等7家對黨和國家政治生活具有重要影響的部門新設(shè)派駐機(jī)構(gòu)。

　　今年3月底，7位組長正式走馬上任。