近段時(shí)間以來(lái)，不少領(lǐng)導(dǎo)干部因大吃大喝問(wèn)題而被點(diǎn)名、處分，杭州、麗水等多地紀(jì)委亦就領(lǐng)導(dǎo)干部飯局問(wèn)題發(fā)提示、打招呼，一時(shí)引起社會(huì)熱議。

　　警示越多，邊界越明。隨著各地紀(jì)委鐵面執(zhí)紀(jì)，八項(xiàng)規(guī)定深入人心，在各地建章立制的探索中，領(lǐng)導(dǎo)干部飯局的“紅線”愈加清晰，公職人員“八小時(shí)之外”的“戒尺”也更加明確。

　　杭州、麗水紀(jì)委——

　　“三問(wèn)”確保“無(wú)問(wèn)題飯局”

　　“20類飯局”公職人員禁入

　　工作會(huì)開到下班后，晚餐怎樣安排？帶隊(duì)到村里調(diào)研，村黨支部書記邀請(qǐng)到家用餐，如何處理？朋友約請(qǐng)到私人會(huì)所吃飯，怎么回復(fù)？類似這些與飯局有關(guān)的情況，公職人員處理不當(dāng)易產(chǎn)生“四風(fēng)”問(wèn)題。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員如何合規(guī)地參加飯局？杭州紀(jì)委最近發(fā)出提示，為防誤陷“飯局門”應(yīng)事先“三問(wèn)”。

　　一問(wèn)誰(shuí)埋單。私人聚會(huì)“公款買單”是大忌，買單者“誤人誤己”，參加聚會(huì)的黨員干部也會(huì)“被牽連”。

　　二問(wèn)和誰(shuí)吃。私人聚會(huì)要注意參與對(duì)象，除客人來(lái)訪、朋友聚會(huì)等正常人情接待往來(lái)，其他以同學(xué)會(huì)、老鄉(xiāng)會(huì)等名義舉辦的帶有明顯小圈子性質(zhì)的聚餐活動(dòng)，應(yīng)明確拒絕。

　　三問(wèn)在哪吃。“會(huì)所”請(qǐng)吃很敏感。公職人員不得出入私人會(huì)所，更不得在私人會(huì)所、高消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所安排或參與他人安排的吃請(qǐng)。

　　杭州紀(jì)委相關(guān)人員提示，對(duì)其他吃請(qǐng)人情況、吃請(qǐng)動(dòng)機(jī)、吃請(qǐng)范圍不明的飯局，要隨機(jī)應(yīng)變，自覺回避。

　　相比杭州紀(jì)委提示的飯局“三問(wèn)”，麗水則是通過(guò)案例解析的形式，明確了公職人員不準(zhǔn)參加的“20類飯局”，包括公款宴請(qǐng)、上下級(jí)之間相互吃請(qǐng)、同城之間安排公務(wù)用餐、基層單位吃請(qǐng)、異地接待、各類帶有斂財(cái)性質(zhì)的宴席以及其他違反規(guī)定、有損形象的吃請(qǐng)，等等。

　　昆明晉寧紀(jì)委——

　　對(duì)飯局吃喝常態(tài)巡查

　　“四看三約束”定標(biāo)準(zhǔn)

　　昆明晉寧縣紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法室主任李云海介紹，目前雖沒(méi)成文性規(guī)定，但在紀(jì)委監(jiān)督檢查工作中，大吃大喝檢查是一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　“晉寧縣要求所有縣內(nèi)會(huì)議不再準(zhǔn)備工作餐，日常接待原則上在各單位食堂解決。紀(jì)檢干部在縣城內(nèi)檢查工作嚴(yán)格禁止在被檢查單位吃飯。” 李云海說(shuō)，2014年全縣公款接待費(fèi)比2013年同期下降了39.64%。

　　“去年查了20次，今年截至5月份已檢查6次。” 李云海說(shuō)，晉寧縣紀(jì)委通過(guò)日常巡查、加大“三公”經(jīng)費(fèi)審計(jì)力度等措施強(qiáng)化對(duì)大吃大喝的監(jiān)管。

　　李云海介紹，認(rèn)定大吃大喝一般考慮幾個(gè)要素：一看吃喝人數(shù)，無(wú)關(guān)陪同人員過(guò)多的，屬大吃大喝。二看消費(fèi)總額，點(diǎn)魚翅、鮑魚、松茸等菜品的高價(jià)消費(fèi)，屬大吃大喝。三看菜品數(shù)量與就餐人數(shù)比例，比如三五個(gè)人點(diǎn)了十幾個(gè)菜，可以認(rèn)定為大吃大喝。四看就餐場(chǎng)所，有食堂的一律在食堂接待和就餐，無(wú)食堂的，嚴(yán)格按照就餐標(biāo)準(zhǔn)在外用工作餐，不允許到高檔酒店接待和公款消費(fèi)。此外，就餐時(shí)應(yīng)遵循就近原則，能走路的不開車。

　　李云海說(shuō)，除公款吃喝，紀(jì)委在工作中根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部私人請(qǐng)吃也做了約束。

　　一是對(duì)宴請(qǐng)類別有了嚴(yán)格限制。領(lǐng)導(dǎo)干部除婚喪嫁娶外，不得舉行喬遷宴、生日宴等。二是宴請(qǐng)前報(bào)備，且嚴(yán)格限制宴請(qǐng)范圍。舉辦相關(guān)宴請(qǐng)必須提前10天向紀(jì)委報(bào)告，宴請(qǐng)親友不做限制，但不得宴請(qǐng)下屬及有利害關(guān)系的相關(guān)人員，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將報(bào)告情況存入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。三是宴請(qǐng)桌數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)本地區(qū)平均水平。

　　河南省紀(jì)委調(diào)查——

　　公款吃喝賬單易被轉(zhuǎn)嫁

　　拒絕飯局有待形成自覺

　　河南省紀(jì)委通報(bào)過(guò)一起公款吃喝案例：鶴壁市第七中學(xué)在該市西山賓館開展教研活動(dòng)，其間該校校長(zhǎng)李存民邀請(qǐng)市教育局黨委委員、副局長(zhǎng)張彥成及教育局其他工作人員到西山賓館參加晚宴，并在賓館唱歌娛樂(lè)，公款消費(fèi)。

　　“這是群眾舉報(bào)出來(lái)的。”鶴壁市紀(jì)檢干部李志軍告訴記者，市紀(jì)檢干部到西山賓館查看當(dāng)日賬單底單，確實(shí)找到一張有李存民簽字的3000多元賬單，被并入培訓(xùn)費(fèi)一起結(jié)算。隨后，市紀(jì)檢干部拿著賬單的底單，分別找李存民、張彥成談話，兩人很快承認(rèn)了錯(cuò)誤。

　　河南省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任孫玉會(huì)指出，“在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，公款吃喝風(fēng)雖然得到明顯遏制，但是形式越來(lái)越隱蔽。比如一些人吃飯不敢開稅控發(fā)票了，全部開成定額發(fā)票，分解入賬報(bào)銷；或是將吃喝費(fèi)用開具辦公用品發(fā)票，化整為零在單位財(cái)務(wù)報(bào)銷；有的甚至將超出預(yù)算的招待費(fèi)在會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、其他公務(wù)消費(fèi)科目支出以規(guī)避檢查。另外，公款吃喝的認(rèn)定仍然有難度。檢查發(fā)現(xiàn)，有些縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位財(cái)務(wù)賬目幾乎不顯示公務(wù)接待費(fèi)用，但幾千元的商店定額發(fā)票不附明細(xì)，以辦公用品名義便可入賬報(bào)銷，資金實(shí)際用途很難說(shuō)清。”

　　孫玉會(huì)告訴記者，目前財(cái)政資金預(yù)算決算、使用管理、報(bào)銷審批、對(duì)外公開等方面制度不完善、執(zhí)行不到位，是公款大吃大喝的病根未去、病灶未除的關(guān)鍵。

　　“若要釜底抽薪，關(guān)鍵是規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，讓花掉的每一筆公款有據(jù)可查。”鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授樊紅敏說(shuō)。

　　孫玉會(huì)表示，目前，一些黨員干部仍然存在積習(xí)難改的情況，在落實(shí)上抱有僥幸心理。今年河南省紀(jì)委要強(qiáng)化“一案雙查”制度，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，最終要促成“不能”的制度環(huán)境，讓黨員干部形成“不想”的思想自覺。