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非法鑒定胎兒性別亂象:無明確刑罪 違法成本太低

2015年05月15日 10:01 | 來源:今日早報
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  10毫升血可驗?zāi)信?B超儀器網(wǎng)上就能買

  非法鑒定胎兒性別亂象背后:沒有明確的刑事罪名,違法成本太低

 

  靜脈取血、境外化驗,即可知道胎兒性別;面包車內(nèi)、賓館房間,流動鑒定逃避打擊;香煙是男、鮮花是女,蒙面示意鑒定結(jié)果……記者在安徽、廣東、湖北等多地采訪了解到,“兩非”(非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠)行為猖獗,是導(dǎo)致我國出生人口性別偏差高的直接原因。

 

  國家衛(wèi)生計生委等7部門日前聯(lián)合印發(fā)方案,于今年4月至11月在全國范圍內(nèi)開展整治“兩非”專項行動,嚴厲打擊“兩非”違法行為,為促進出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡創(chuàng)造條件。

 

  “兩非”在民間有多少亂象?如何標本兼治,挽救更多嬰兒的生命,記者進行了深度跟蹤。

 

  寄血驗子、流動檢測

  “兩非”猖獗致性別比失衡

 

  出生人口性別比是反映一定時期內(nèi)出生人口男女比例的人口指標,正常范圍是103至107。出生性別比長期失調(diào),將給今后的婚配、就業(yè)、治安、養(yǎng)老等方面帶來一系列嚴重的社會問題。盡管綜合治理多年,但卻沒有扭轉(zhuǎn)我國面臨著男女比例失衡的嚴峻形勢。

 

  近年來,為了促進出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡,我國多次嚴厲打擊“兩非”違法行為。然而,“兩非”違法手段不斷更新,加大了防控難度。

 

  記者了解到,浙江溫州、福建廈門等地都出現(xiàn)了“寄血驗子”作案方式。不法中介寄去數(shù)支針管,孕婦找診所抽血10毫升,再冷藏空運到深圳過關(guān)到香港就能鑒定性別,鑒定一次收費3000元到6000元。溫州一個14人團伙,不到一年就為近300名孕婦寄血鑒定胎兒性別。

 

  除了檢測手段“不斷翻新”,“兩非”人員作案手段也層出不窮。面包車內(nèi)檢測、讓孕婦到賓館檢測、車接車送到出租屋做流產(chǎn)手術(shù)……安徽省蒙城縣計生委主任苗桂民告訴記者,為了避免被警方查到,“兩非”人員往往選擇流動、隱蔽的方式進行交易,“有的兩非人員怕被認出,鑒定時用口罩蒙面,用香煙、鮮花等物品來示意檢查結(jié)果。”

 

  “兩非”作案猖獗,不僅導(dǎo)致各地孕婦在“黑診所”內(nèi)流產(chǎn)死亡的事故發(fā)生,還加劇了出生人口性別比失調(diào)。盡管我國出生人口性別比近六年持續(xù)下降,但下降幅度較小,整體仍處高位,2014年為115.88。據(jù)國家統(tǒng)計局人口統(tǒng)計資料推算,由于出生性別比嚴重失衡,我國到2020年處于婚齡的男性人數(shù)將比女性多出2400萬。

 

  B超網(wǎng)購作案便捷

  處罰過低屢查屢犯

 

  記者采訪了解到,由于團伙作案、器械管理、法律量刑等多方面因素,導(dǎo)致“兩非”案件查而不絕,屢查屢犯。

 

  ——團伙協(xié)同、流竄作案,查獲難度大。一些基層衛(wèi)計部門干部反映,當(dāng)前不法分子從過去開診所單獨行動,逐漸演變成團伙式、流水式作業(yè),如電話聯(lián)系、B超檢測、人工流產(chǎn)等環(huán)節(jié)均由不同人員負責(zé),在不同地點進行,加上“寄血驗子”手段更加隱蔽,因此除非被群眾舉報或引產(chǎn)出現(xiàn)意外事故外,一般很難查獲。

 

  浙江義烏查辦的兩個犯罪團伙,在全國25個省(區(qū)、市)的育齡婦女招攬生意,介紹前往河南鄭州鑒定性別和引產(chǎn),形成跨省作案網(wǎng)絡(luò),僅一年內(nèi)就為上千名孕婦鑒定胎兒性別。武漢大學(xué)社會學(xué)系教師劉燕舞表示,很多犯罪團伙頻繁跨省流竄作案,導(dǎo)致部分出生人口比不高的地區(qū),反而易成“兩非”案件高發(fā)區(qū)。

 

  ——技術(shù)門檻低,藥械設(shè)備管理存在漏洞。安徽省衛(wèi)計委副主任高俊文說,隨著B超技術(shù)逐步普及,加上超聲檢測設(shè)備便攜化、簡易化,靠說明書即可自學(xué)胎兒性別鑒定,空間狹窄的車內(nèi)也能操作;同時流產(chǎn)藥品和器具成本逐漸下降,吃幾片藥就可完成流產(chǎn),使出生人口性別選擇難度大幅降低,“兩非”案件居高不下。

 

  可用于胎兒性別鑒定的B超等超聲診斷儀器,銷售使用在各地均應(yīng)受到限制,但記者在淘寶網(wǎng)上發(fā)現(xiàn),價格從5000元到20萬元不等的便攜式、推車式B超,可供隨意購買。這些產(chǎn)品雖標示用于動物孕檢,但有網(wǎng)店店主表示,這些B超可用于人體胎兒檢測,很多私人診所都在采購使用,無需登記直接付款發(fā)貨。

 

  ——違法成本低,容易反復(fù)作案。“一份藥成本30元,收3000元,流產(chǎn)后輸液還另收費用。”濉溪縣檢察院檢察員鄭萬勝在查辦安徽淮北濉溪縣“4·12”大案時,發(fā)現(xiàn)“兩非”案件利潤極高,而犯罪成本卻很低。據(jù)介紹,非法鑒定胎兒性別沒有明確的刑事罪名,很多“兩非”涉案人員只能以非法行醫(yī)罪或濫用職權(quán)罪處罰,若未造成孕婦死亡最多判刑三年,導(dǎo)致很多“兩非”涉案人員多屬重操舊業(yè)的累犯。

 

  專家呼吁“兩非”入刑

  盡快形成全國“一盤棋”

 

  針對出生人口性別比失調(diào),多地政府部門也正在探索采取強化指標考核、區(qū)域協(xié)作辦案、完善利益導(dǎo)向等舉措,降低出生人口性別比。

 

  一些受訪專家和業(yè)內(nèi)人士呼吁,在現(xiàn)有政策措施基礎(chǔ)上,還應(yīng)從明確法律適用罪刑、細化“雙非”藥械管理、強化省際區(qū)域協(xié)作等方面推進標本兼治。

 

  首先,明確“兩非”入刑,提高違法成本。華中科技大學(xué)人口研究所所長石人炳等專家表示,我國現(xiàn)有刑法僅對從事非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定、未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的人員,納入非法行醫(yī)罪查處,但對于具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生或醫(yī)療機構(gòu)只能行政處罰,應(yīng)借鑒韓國、印度的法律制裁經(jīng)驗,取消“兩非”犯罪主體的資格限制,并明確“兩非”的定罪量刑標準,提高法律威懾力。

 

  其次,完善藥品設(shè)備管理,加強重點人員監(jiān)控。安徽蒙城縣“兩非”辦主任戴建認為,遏制“兩非”案件高發(fā),必須有效切斷藥械、人員兩個環(huán)節(jié)。一方面應(yīng)將終止妊娠藥品按照精神麻醉藥物管理模式,嚴格做好資質(zhì)備案和銷售記錄,對B超等超聲診斷儀、染色體檢測專用設(shè)備等進行電子信息化管理,便于溯源追責(zé);另一方面加強對“兩非”案件前科劣跡人員的監(jiān)控力度,對其進行重點監(jiān)控,做到預(yù)警預(yù)知。

 

  第三,加強跨區(qū)域協(xié)同,探索完善利益導(dǎo)向。各地應(yīng)建立信息共享平臺預(yù)警機制,定期進行分析比對,對出生人口性別比異常情況及時通報和督辦,加大對省際交接地帶“兩非”高發(fā)地區(qū)的打擊力度;加強流動人口的服務(wù)管理,探索流動人口孕情監(jiān)管模式;積極推進社會弱化男孩偏好,在出生人口性別比綜合治理上疏堵結(jié)合,形成全國“一盤棋”管理,遏制“兩非”案件高發(fā)。

 

編輯:趙彥

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